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论胡锦涛的政治监督思想
[摘要]胡锦涛在政治监督方面作出了许多精辟论述，形成了完整系统的思想体系，体现了强烈的时代气息、理论体系的继承性与创新性、理论思维的开放与包容性和旗帜鲜明的人民性，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
[关键词]胡锦涛政治监督理论创新思想体系
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央重视和加强对权力的制约与监督，在理论方面提出了许多新观点，形成了完整系统的政治监督思想体 给 系，对当代中困现代化 谨 建设和民主政治建设有 澡 着重要的指导意义。
一 竹 、胡锦涛的政治监督思 藤 想的基本内容
以胡 隘 锦涛同志为总书记的党 素 中央注重用系统的观点 著 与视角去观察和思考政 豢 治监督问题，在党内监 杆 督、人大监督、政协民 怨 主党派监督、舆论监督 焉 等方面作出了许多精辟 穿 论述。
1.关于党 要 内监督方面。一是强调 含 党内监督是从严治党的 蘸 客观要求。胡锦涛分析 汤 了当前党内存在的腐败 笛 现象的原因。他认为， 牛 监督机制不完善，监督 痛 不到位。也是腐败现象 向 易发多发的重要原因。
肥 胡锦涛主张：“加强对 看 权力运行的制约和监督 搐 ，是有效预防腐败的关 军 键。”二是注重制度建 歉 设。胡锦涛继承了邓小 屿 平和江泽民的重视制度 刷 建设的思想，他
提出：
拄 “制度更带有根本性、 讨 全局性、稳定性和长期 共 性。”他强调，要适应 蛇 新形势新任务的要求， 抢 加强以党章为核心的党 家 内法规制度体系建设， 燕 提高制度的科学性，要 砂 深入研究党内监督的特 湿 点和规律，尊重人民群 等 众的首创精神，总结成 姥 功经验，借鉴国外有益 焕 做法。要着力加强制度 页 的系统性，加强整体规 瘴 划和统筹协调。要着力 渴 维护制度的权威性，增 服 强法规制度的约束力。
昆 三是强调在对权力运行 竿 进行全方位监督的过程 蒲 中，要提出监督重点， 窜 提高监督效果。胡锦涛 撂 指出：要“加强对领导 挣 机关、领导干部特别是 蕴 各级领导班子主要负责 辰 人的监督，加强对重点 欲 环节和重点部位权力行 榔 使的监督，形成严格依 陌 法行使权力的程序体系 溪 ，保证权力沿着制度化 夏 、法制化的轨道运行” 纳 。四是重视道德监督。
掸 XX 年 1 月，胡锦涛在 歇 中纪委第六次全会上的 找 讲话中强调：“要加强 萎 对党员、干部特别是领 翼 导干部的管理，不仅要 绦注意他们在工作中的表 峪 现，还要注意他们的生 臻 活作风和情趣。对那些 童 热衷于灯红酒绿、沉湎 霜 于低级趣味的人，要及 车时进行告诫和处理。要 扼 完善干部考核任用办法 池 ，在干部考察中更加注 媚 重道德品行。”五是高 揽 度重视党外监督。胡锦 宜 涛多次强调，要形成监 惭 督合力，把党内监督与 酬 人大监督、政府专门机 樟 关监督、政协民主监督 些 、司法监督、群众监督 补 、舆论监督等结合起来 藕 ，发挥各方面监督的积 诈 极作用。使各种监督形 兑 式紧密配合，提高监督 寓 效果。
2.关于人 榨 大监督方面。首先，胡 央 锦涛对人大监督的地位 氢 与目的给予了强调，他 滔 指出：“人民代表大会 旭 及其常务委员会作为国 睁 家权力机关的监督。是 骗 代表国家和人民进行的 杏具有法律效力的监督。
线 人民代表大会及其常务 墩 委员会监督的目的，在 韶 于确保宪法和法律得到 圭 正确实施，确保行政权 鞋和司法权得到正确行使 贵 ，确保公民、法人和其 哑 他组织的合法权益得到 理 尊重和维护。”其次， 很 阐明了人大监督的内容 随 。胡锦涛阐明了宪法的 障 崇高地位与遵守宪法的 遣 极端重要性。他说：宪 厦 法“具有最大的权威性 性 和最高的法律效力。全 怠 国各族人民、一切国家 恤 机关和武装力量、各政 处 党和各社会团体、各企 益 业事业组织，都必须以 迅 宪法为根本的活动准则 雨 ，并负有维护宪法尊严 搂 、保证宪法实施的职责 陋 ”。针对现实生活中存 债 在的由于法律和体制不 根 健全以及执法人员自身 云 素质不完全适应等问题 瑞 ，有法不依、执法不严 焉 、违法不究的问题，以 毋 及一些不同程度的违宪 词 现象，胡锦涛提出：“ 智 要抓紧研究和健全宪法 畅 监督机制，进一步明确 寄 宪法监督程序，使一切 母 违反宪法的行为都能及 御 时得到纠正。”在立法 腐 监督方面，胡锦涛提出 轮 ：“要抓紧制定和完善 饶 发展社会主义民主政治 业 的法律。保障公民权利 窖 、维护社会安定的法律 詹 。促进社会全面进步的 磺 法律。国务院和有立法 论 权的地方人民代表大会 舀 及其常务委员会。要抓 护 紧制定和修改与法律相 阑 配套的行政法规和地方 养 性法规，为形成中国特 舵 色社会主义法律体系作 重 出
自己的贡献。要把提 榷 高立法质量摆在更加突 摊 出的位置，进一步提高 辙 立法工作水平。”胡锦 烟 涛提出了人大监督应坚 眠 持的原则：一是坚持党 剿 的领导的原则。胡锦涛 矮 指出：“中国共产党的 纸 领导地位，是在长期斗 点 争的实践中逐步形成的 趴 ，是历史的选择、人民 潮 的选择，也是明确载人 纤 中国宪法的。各级人民 占 代表大会及其常务委员 脐 会都要自觉接受党的领 廷 导。”二是民主集中制 照 的原则。胡锦涛就制定 殿 人民代表大会常务委员 照 会监督法听取意见时强 糊 调：“人大监督工作应 多 该坚持民主集中制。” 枉 三是依法监督的原则。
奄 XX 年 8 月，胡锦涛就 蛹 制定人民代表大会常务 望 委员会监督法听取意见 猎 时强调，人大监督工作 疯 应该“依照宪法和法律 饥 规定”。
3.关于 沏 政协民主党派监督方面 段 。一是阐明了政协民主 搐党派监督的地位。XX 镍 年，胡锦涛在全国统战 凤 工作会议上的讲话中明 笔 确指出：“民主党派的 呢 民主监督。特别是民主 稼 党派对我们党的监督， 授 是我国社会主义监督体 炊 系的重要组成部分。” 合 XX 年 9 月，胡锦涛在 汗 庆祝中国人民政治协商 油 会议成立55 周年大会 崖 上的讲话中强调：“中 汞 国共产党和各民主党派 政 互相监督，有利于改善 盏 中国共产党的领导，有 镶 利于加强参政党建设。
羊 ”二是强调发挥政协民 颇 主党派监督的作用。胡 福 锦涛强调：“要推动政 用 治协商、民主监督、参 萧 政议政的制度化、规范 抬 化、程序化，进一步发 廖 挥人民政协的特点和优 波 势。”胡锦涛主张，“ 缝 各级党委和政府要认真 医 书记的党中央重视和加 鲍
强对权力的制约与监督 锨 ，在理论方面提出了许 躁 多新观点，形成了完整 微 系统的政治监督思想体 贴 系，对当代中困现代化 偷建设和民主政治建设有 幸 着重要的指导意义。
一 粘 、胡锦涛的政治监督思 骤 想的基本内容
以胡 儿 锦涛同志为总书记的党 啦 中央注重用系统的观点 闯 与视角去观察和思考政 成 治监督问题，在党内监 太 督、人大监督、政协民 傍 主党派监督、舆论监督 声 等方面作出了许多精辟 知 论述。
1.关于党 锈 内监督方面。一是强调 页 党内监督是从严治党的 防 客观要求。胡锦涛分析 械 了当前党内存在的腐败 寞 现象的原因。他认为， 层 监督机制不完善，监督 好 不到位。也是腐败现象 期 易发多发的重要原因。
里 胡锦涛主张：“加强对 痊 权力运行的制约和监督 凳 ，是有效预防腐败的关 燎 键。”二是注重制度建 揪 设。胡锦涛继承了邓小 列 平和江泽民的重视制度 堑 建设的思想，他提出：
臆 “制度更带有根本性、 闸 全局性、稳定性和长期 袜 性。”他强调，要适应 悦 新形势新任务的要求， 腿 加强以党章为核心的党 喻 内法规制度体系建设， 场 提高制度的科学性，要 拾 深入研究党内监督的特 役 点和规律，尊重人民群 嘎 众的首创精神，总结成 坦 功经验，借鉴国外有益 舞 做法。要着力加强制度 褐 的系统性，加强整体规 蝇 划和统筹协调。要着力 脓 维护制度的权威性，增 球 强法规制度的约束力。
炸 三是强调在对权力运行 荔 进行全方位监督的过程 旺 中，要提出监督重点， 满 提高监督效果。胡锦涛 尧 指出：要“加强对领导 舟 机关、领导干部特别是 隶 各级领导
班子主要负责 咯 人的监督，加强对重点 原 环节和重点部位权力行 幕 使的监督，形成严格依 咏 法行使权力的程序体系 难 ，保证权力沿着制度化 洗 、法制化的轨道运行” 襄 。四是重视道德监督。
变 XX 年 1 月，胡锦涛在 峨 中纪委第六次全会上的 眩 讲话中强调：“要加强 瘴 对党员、干部特别是领 须 导干部的管理，不仅要 挣注意他们在工作中的表 剂 现，还要注意他们的生 醚 活作风和情趣。对那些 省 热衷于灯红酒绿、沉湎 孽 于低级趣味的人，要及 源时进行告诫和处理。要 萌 完善干部考核任用办法 犬 ，在干部考察中更加注 锦 重道德品行。”五是高 铡 度重视党外监督。胡锦 熏 涛多次强调，要形成监 纹 督合力，把党内监督与 艇 人大监督、政府专门机 眼 关监督、政协民主监督 劣 、司法监督、群众监督 安 、舆论监督等结合起来 涣 ，发挥各方面监督的积 炙 极作用。使各种监督形 途 式紧密配合，提高监督 对 效果。
2.关于人 丸 大监督方面。首先，胡 瘟 锦涛对人大监督的地位 闭 与目的给予了强调，他 运 指出：“人民代表大会 之 及其常务委员会作为国 雇 家权力机关的监督。是 睁 代表国家和人民进行的 菱具有法律效力的监督。
冶 人民代表大会及其常务 烯 委员会监督的目的，在 栓 于确保宪法和法律得到 确 正确实施，确保行政权 侄和司法权得到正确行使 掳 ，确保公民、法人和其 伍 他组织的合法权益得到 尘 尊重和维护。”其次， 辕 阐明了人大监督的内容 卸 。胡锦涛阐明了宪法的 穆 崇高地位与遵守宪法的 昧 极端重要性。他说：宪 原 法“具有最大的权威性 喷 和最高的法律效力。全 涯 国
各族人民、一切国家 拨 机关和武装力量、各政 名 党和各社会团体、各企 滥 业事业组织，都必须以 丽 宪法为根本的活动准则 缨 ，并负有维护宪法尊严 急 、保证宪法实施的职责 汪 ”。针对现实生活中存 婴 在的由于法律和体制不 隙 健全以及执法人员自身 召 素质不完全适应等问题 锄 ，有法不依、执法不严 妄 、违法不究的问题，以 支 及一些不同程度的违宪 瑶 现象，胡锦涛提出：“ 肺 要抓紧研究和健全宪法 沮 监督机制，进一步明确 晕 宪法监督程序，使一切 藻 违反宪法的行为都能及 张 时得到纠正。”在立法 查 监督方面，胡锦涛提出 带 ：“要抓紧制定和完善 狄 发展社会主义民主政治 斥 的法律。保障公民权利 验 、维护社会安定的法律 疹 。促进社会全面进步的 厩 法律。国务院和有立法 赁 权的地方人民代表大会 则 及其常务委员会。要抓 感 紧制定和修改与法律相 斤 配套的行政法规和地方 服 性法规，为形成中国特 崔 色社会主义法律体系作 俯 出自己的贡献。要把提 笔 高立法质量摆在更加突 斤 出的位置，进一步提高 管 立法工作水平。”胡锦 怔 涛提出了人大监督应坚 金 持的原则：一是坚持党 哩 的领导的原则。胡锦涛 涣 指出：“中国共产党的 挞 领导地位，是在长期斗 目 争的实践中逐步形成的 洒 ，是历史的选择、人民 升 的选择，也是明确载人 押 中国宪法的。各级人民 型 代表大会及其常务委员 让 会都要自觉接受党的领 若 导。”二是民主集中制 啸 的原则。胡锦涛就制定 示 人民代表大会常务委员 龄 会监督法听取意见时强 炽 调：“人大监督工作应 钉 该坚持民主集中制。” 撂 三是依法监督的原则。
澈 XX 年 8 月，胡锦涛就 停 制定
人民代表大会常务 粟 委员会监督法听取意见 瘴 时强调，人大监督工作 执 应该“依照宪法和法律 般 规定”。
3.关于 织 政协民主党派监督方面 铃 。一是阐明了政协民主 娠党派监督的地位。XX 跳 年，胡锦涛在全国统战 茨 工作会议上的讲话中明 浴 确指出：“民主党派的 墨 民主监督。特别是民主 泻 党派对我们党的监督， 秦 是我国社会主义监督体 新 系的重要组成部
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