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学习新《信访条例》心得体会
新修订的国务院《信访条例》将于今年 5 月 1 日起正式实施。《信访条例》坚持以人为本、构建和谐社会的要求，进行制度和机制创新，充分体现了保护信访群众的合法权益的价值取向，充分体现了维护信访秩序的重要立法目的。它的颁布对推动信访工作的法治化、规范化，具有重要意义。
一、必须畅通信访渠道
新修订的《信访条例》自始自终都贯穿着"畅通信访渠道"这条主线。贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，就 邀 必须从信息公开透 渡 明、渠道高效便民 珊 、人员诚实守信等 鳖 多方面做好工作。
雄 首先要坚持以人为 粟 本，做到依法、文 栅 明办理信访事项。
倘 要从体制、机制、 传 职能上去研究问题 伊 。办理人民来信要 修 及时、有效，确保 党 民意、民情、民智 迈 顺畅上达领导机关 夷 。接待群众来访要 毗 充分体现人性化， 传 要继续开展"文明 邱接待室"创建活动 眨 ，有条件的地方还 页 要开展联合接访工 搀 作，使接访工作达 债 到"谈清问题、讲 觉 明政策、解疑释惑 烁 、理顺情绪、化解 迫 矛盾、尽快返回" 釉 。其次要健全和完 枢 善信访工作考核评 福 价体系，用平常心 亿 善待信访群众。改 咸 变以"三访"的发 葱生率为重点管理的 酚 主要依据的评判办 扛 法，形成既有利于 招 正常有序信访，又 倦 有利于保护基层干 洼 部积极性的良性工 坞 作机
制。尊重和保 豁 护信访人的合法权 愿 益，对信访人权益 援 受到侵害的，要追 舅 究有关人员的责任 两 。第三要充分发挥 蹿 社会各阶层在信访 拒 工作中的作用。加 汛 强与社会各阶层的 螟 沟通联系。积极探 濒 索依托社会团体、 鲁 法律援助人员、机 檀 关专业人员、社会 棍 志愿者、行业协会 选 、群众自治组织， 密 参与接访、化解纠 邻 纷活动的机制，努 游 力使接待工作做到 压 贴近生活、方便群 泵众。第四要实现信 漠 访信息系统互联互 背 通共享。鼓励和引 讶 导信访人以来信、 烘 来函、来电、发电 攒 子邮件等方式为主 巫 反映问题，减少人 程 员往返，降低信访 孩 成本。同时，方便 剃 信访人查询有关信 衷 访事项。
二、必须 晰 创新工作机制
雇 做好信访工作，必 颧 须建立和完善办信 汞 、接访、督查《工 亦 作规则》。必须建 笺 立和完善相应的工 震 作制度和办法。必 意须坚持具有浙江特 蝇 色、富有时代特征 粟 的一整套切实可行 辛 的制度和机制，才 丫 能整体联动，工作 伙 规范，有效运转， 定 切实解决好群众反 粹 映的信访问题，维 申 护好社会稳定。首 三 先要深化"枫桥经 渗 验"，健全灵敏有 玄 效的信访问题排查 媚 调处机制。坚持条 嫡 块结合、上下联动 宰 ，健全多层次的情 箔 报信息网络，做到 渡 信访问题早排查、 连 早发现。推广嘉兴 通 等地综治、司法、 约 信访联动机制，构 疚 筑基层化解矛盾的 矢 平台，充分信任和 颅 依靠基层干部把农 裔 村信访主要问题化 廓 解在县以下基层。
崇其次要进一步完善 羞 领导下访、重点地 率 区管理等行之有效 诚 的
工作制度。在总 靶 结省领导下访制度 蚌 经验的基础上，不 稠 断完善，长期坚持 舟 ，持之以恒。要在 悸 思想认识上再深化 峪 ，方式方法上再深 咐 化，工作作风上再 谬 深化，更加注重工 僚 作实效，采取走访 鸣 、约访、专题调研 旭 等多种形式继续开 矛 展省领导下访活动 廷 。完善信访奖惩办 们 法，将信访工作绩 委 效纳入公务员考核 馋 体系。第三要建立 研 信访事项办理、复 震 查、复核三级终结 刊 制度。借鉴江苏省 耗 宿迁市等地先进经 枫 验，通过宁波市的 缆试点，制订具体的 瑟 实施办法，实行信 填 访办理、复查、复 辑 核三级法定终结， 殉 体现行政公正和行 弯 政效率的协调一致 虞 。对重大、复杂、 寥 疑难信访事项引入 开 听证、公示等制度 刚 。第四要积极探索 冬 律师参与信访接待 洞 的工作机制。要选 纷 派政治素质高、业 拥 务能力强的律师参 断 与领导下访活动， 颠 同时，定期、轮流 泪 到信访工作机构参 初 与群众来访接待工 侯 作，为来访人提供 无 法律、法规方面的 畅 咨询服务。此外要 枷 继续完善与《信访 壁条例》相适应的工 彦 作程序和工作制度 月 。
三、必须强化工 陆 作责任
强化和 舒 落实信访工作责任 栖 ，重点要做好以下 需 工作：首先要建立 牙 信访工作领导负责 垄 制。建立"统一领 脂 导、部门协调，统 挖 筹兼顾、
标本 椅 兼治，各负其责、 咖 齐抓共管"的信访 减 工作新格局。统一 鸳 领导就是党政统一 努 领导；部门协调就 藐 是信访部门发挥协 汹 调作用；统筹兼顾 率 、标本兼治是总体 钡 要求；各负其责、 丧
齐抓共管是要达到 参 的目的。在这个工 锈 作格局中，信访部 雅 门要充分发挥主体 扶 作用。其次要坚持 判 "属地管理、分级 忻 负责，谁主管、谁 疟 负责"的原则。" 徐 属地管理、分级负 詹 责"，就是强调信 宁 访问题以事发地处 毗 理为主；"谁主管 栅 、谁负责"，就是 厌强调"主管"责任 棠 ，由谁主管的信访 尹 事项，就由谁负责 枉 处理到底。一般信 汽 访问题的处理要先 扑 "块"后"条"， 蜕 垂直管理系统的信 袜 访问题，以"条" 撕 为主，由该垂直管 房 理部门负责处理。
诌 根据上述原则，对 向 群众上访反映的问 憎 题要做到"五个不 窿出"：该乡（镇、 焙 街道）一级解决的 可 问题，不出乡（镇 告 、街道）；该县（ 红 市）一级解决的问 颅 题，不出县（市）
颗 ；该省一级解决的 秘 问题，不出省（区 嗽 、市）；该部门和 彝 企业解决的问题不 斩 出系统。层层落实 约 责任制，努力将当 森 前信访问题化解在 戌 县（市、区）以下 挑 基层。第三要采取 举 多种形式落实信访 绞责任。要建立重大 往 信访事项包案制， 乞 凡是越级来省去京 环 集体上访的重大信 慷 访问题，省信访局 级 统一交办，由市县 幌 党政"一把手"包 铸 案处理，限期上报 揭 处理意见；要建立 吊 信访办结落实制度 眺 ，完善以抓好受理 株 、交办、协调、督 攀 办、反馈等环节为 袭 重点的办结落实制 胡 度；要健全督查、 束 督办工作制度，完 锯 善信访督查专员制 容 度。重点突出监督 增 、检查、情况报告 蓖和通报等职能，及 吃 时了解处理情况， 阎 把好结案的质量关 货 。第四要向张云泉 晒 同志学习。带着感 支 情去做信访工作， 萎 带着热情去做信访 徐 工作，带着真情去 永 做信访工作。"多 熔 为领导分
忧，多为 引 百姓解难，多为基 以 层干部说句公道话 伏 "。对信访工作有 几 一份热心，对弱势 问 群体有一颗爱心， 怨 处理信访问题要用 妈 心。
四、必须维护 奔 信访秩序
一个 旺 良好的信访秩序， 话 不仅是确保社会稳 抠 定、构建和谐社会 难 的需要，也是维护 旭 信访人自身权益的 衅 需要。这次《信访 松 条例》的修订，充 慷 分体现了"既要有 琐 效保护人民群众的 骑 合法权益，又要建 狮 立良好信访秩序、 赌 确保社会稳定"的 华 基本要求。要有效 遇 的维护上访群众的 宫 合法权益，就必须 亚 同时建立良好的信 茫 访秩序，实现"维 椭 护权益"与"维护 修 秩序"的统一。首 缚 先对上访群众开展 沮 《信访条例》的宣 高 传和法制教育。向 歇 信访群众广泛宣传 贞 信访过程中的围堵 炬 、冲击国家机关、 欣拦截公务车辆等六 瘩 种禁止性行为，明 阴 确告知扰乱信访秩 口 序的法律责任。教 垛 育和引导上访群众 畜 做到文明、理性的 孰 上访。其次要建立 粱 健全重大信访事项 翌 的紧急报告制度。
精 对可能或已经对某 式 一地区的政治、经 苍 济和社会生活造成 肛 一定影响的重大、 垮 紧急信访事项，各 员 地、各部门的信访 际 工作机构，要按照 棘 有关规定，详细制 珊 订重大、紧急信访 傍 事项报告制度。第 刮 三要由公安、信访 吁 部门共同研究建立 截 处置无理上访行为 阐协调联动机制，依 胀 法追究违法信访人 改 员的责任。要进一 恤 步完善各类《处置 哨 预案》，及时处置 享 在国家机关办公场 晤 所周围聚集滋事、 衡 滞留，围堵、冲击 旨 国家机关，拦截公 蘸 务车辆等
非正常上 履 访行为。真正做到 裹 "有理上访热情接 镰 待，无理上访及时 搐 劝解，违法上访依 仅 法处置"，敞开大 搀 门，善待信访群众 候 ，维护秩序，共建 嫩 和谐社会。
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