下面是小编为大家整理的上海两会工作报告,供大家参考。
上海两会工作报告
各位代表：
现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20**年工作回顾
过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施，奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，完成了市十四届人大三次会议和“十*五”规划确定的目标任务。
一年来，全市经济社会平稳发展，创新驱动发展积极效应进一步显现。一是经济保持平稳运行。全市生产总值达到**.*万亿元，比上年增长**.*%，过去五年年均增长**.*%。新增就业岗位**.*万个，城镇登记失业率控制在**.*%。居民消费价格上涨**.*%。二是经济结构、质量和效益进一步改善。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到**.*%，比五年前提高 10.5 个百分点，服务经济为主的产业结构基本形成。一般公共预算收入比上年增长**.*%，达到 5**.*亿元，是五年前的 1.9 倍。在提前一年完成“十*五”目标的基础上，预计单位生产总值能耗再降低 4%，主要污染物排放量进一步下降。三是改革创新取得重大突破。顺利完成中国(上海)自由贸易试验区扩区工作，制定实施科技创新中心建设意见及配套政策，一大批制度创新和科技创新的政策举措落地见效。四是人民生活水平进一步提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长**.*%和**.*%，农村
居民收入增速连续七年快于城镇居民，改革发展成果更多更公平惠及广大市民。
过去一年，外部环境不稳定、不确定因素增多，本市经济下行压力加大。我们迎难而上，主要做了五方面工作。
(一)坚持发展第一要务，把稳增长放在更加突出位置，全力以赴调结构
加快产业结构优化升级。解决“四新”经济发展瓶颈问题 29 项，制定“互联网+”推进方案。实施旅游、体育等服务业促进政策，支持生产性服务业、生活性服务业加快发展。制定实施智能制造、高端装备制造发展政策，C919 大型客机总装下线，国家机器人检测评定中心落户。推动工业区开展区区合作、品牌联动。淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的落后产能 1236 项。
着力扩大消费、促进出口。优化消费环境，培育消费热点，推进旅游、教育、文化、健康等服务类消费联动发展，实施境外旅客购物离境退税，社会消费品零售总额比上年增长**.*%。新增一批国家级电子商务示范基地，促进跨境电商发展，电子商务交易额保持**%以上的高速增长。落实国家外贸稳增长政策，支持企业拓展境外市场，清理和规范进出口环节收费，口岸进出口总额超过 1 万亿美元。推动文化贸易、技术贸易发展，服务贸易保持两位数增长，占对外贸易总额比重提高到**.*%。
加快推进城市基础设施建设。优化重大工程前期工作机制，开工建设 8 号线三期、15 号线、18 号线等 88 公里轨道交通线，建成 11 号线迪士尼段、12 号线西段、13 号线部分区段共 40 公里轨道交通线，轨道交通运营线路总长达到 588 公里，比五年前增加 165 公里。中环线全线贯通。第四代移动通信网络基本覆盖全市域。放宽社会资本投资领域，推广政府和社会资本合作模式，全社会固定资产投资比上年增长**.*%。
(二)注重推进重点领域改革先行先试，充分发挥自贸试验区示范引领作用，
全面深化改革开放
深化自贸试验区制度创新。在新扩展区域全面推行外商投资负面清单管理模式，企业准入“单一窗口”从注册环节向变更环节延伸，自贸试验区新登记注册企业**.*万家。推出“一站式”申报查验作业、“空检海放”等 50 项贸易监管新措施，拓展国际贸易“单一窗口”功能，扩大货物状态分类监管试点，贸易便利化程度进一步提高。推动制定自贸试验区新一轮金融开放创新试点方案，启动自由贸易账户外币服务功能，累计开立自由贸易账户**.*万个。深入开展以政府职能转变为核心的事中事后监管创新，启动建设市场主体信用信息公示系统。制定实施自贸试验区改革经验全市推广方案，一大批改革成果呈现溢出放大效应。
加快推进经济体制改革。深化国资国企改革，制定实施混合所有制改制、境外国资监管、国有企业领导人薪酬制度等一批配套细则，实质性启动国有资本流动平台运作，完成一批国有企业集团整体上市或核心资产上市，国企集团法定代表人任期制、契约化管理基本实现全覆盖。落实小微企业税收减免政策，着力缓解中小微企业融资压力。全面实行“三证合一、一照一码”商事登记制度，试行集中登记和一址多照登记方式，全市新登记注册企业**.*万家，新增注册资本比上年增长**.*%。
扩大对内对外开放。制定参与“一带一路”建设推进方案，推动成立“一带一路”企业联盟。实行“告知承诺+格式审批”的外商投资审批管理模式，实施一批外商投资促进新措施，跨国公司地区总部累计达到 535 家，比五年前增加 230家。支持企业“走出去”，对外直接投资比上年增长 2.8 倍。制定参与长江经济带建设的实施意见，积极推动长三角一体化发展，加强对口支援工作。
(三)着眼于提升城市核心竞争力，全面推进科技创新中心建设，加快建设“四个中心”
加快实施创新驱动发展战略。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到**.*%。在脑科学和人工智能等领域布局一批重大科技项目，建成国家蛋白质中心等一批科技基础设施。加快集聚国内外研发机构，新增外资研发中心 15 家。国家技术转移东部中心落户。大力推进大众创业、万众创新，创新创业服务机构达到 454 家。设立股权托管交易中心科技创新板，成立创新创业投资母基金。开展知识产权运营服务试点，每万人口发明专利拥有量达到 29 件。
着力提升“四个中心”功能。金砖国家新开发银行开业，中国互联网金融行业协会落户。推动人民币跨境支付系统一期建成运行，推出上证 50ETF 期权、中证 500 股指期货等一批金融创新产品，中国保险投资基金在沪设立，金融市场交易额达到 1***万亿元，是五年前的 3.5 倍。实行航运保险注册制，扩大外贸集装箱沿海捎带、启运港退税政策覆盖面，集装箱水水中转比例达到**%，比五年前提高 7 个百分点。引进亚太示范电子口岸网络运营中心，开展内贸流通体制改革发展综合试点，建成国家会展中心，商品销售总额达到**.*万亿元。
上海两会工作报告
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