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XX 县民族团结进步示范创建工作情况汇报
中共 XX 县委
XX 县人民政府
尊敬的朱主任、杨副主任，各位领导：
感谢各位领导在百忙之中莅临 XX 检查指导工作，这既是对XX 县民族团结进步示范创建工作的帮助与支持，同时也是对我县经济社会发展各项事业的关心与厚爱。在此，我谨代表中共 XX县委、XX 县人民政府对各位领导的亲临指导表示衷心的感谢。下面，我就 XX 县深入推进民族团结进步示范创建活动工作情况作简要汇报，敬请各位领导提出宝贵意见。
一、主要做法和成效 我县开展民族团结进步示范创建“七进”活动以来，认真贯彻落实《中共XX州委办公室 XX州人民政府办公室关于深入开展民族团结进步创建“七进”活动实施方案》（楚办字﹝2017﹞18号）以及XX州民族团结进步创建活动“七进”工作推进会议和5月25日省考评组对XX州创建全国民族团结进步示范州工作初评会议精神，以高度的政治自觉和工作自觉，深入推进示范创建“七进”工作，不断丰富创建“七进”活动载体，紧紧围绕推动经济发展、保障和改善民生、促进民族教育、繁荣发展民族文化、生态文明建设、维护民族团结等重点工作，采取有效措施，统筹推进，在全县上下形成了人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围，创建工作取得了较好成效。
（一）以三个着力推进民族团结进步示范创建“ 七进” 活动 1. 着力加强组织领导。2017年全州民族宗教工作会议以来，
XX县积极部署，在近几年开展民族团结进步示范区建设的基础上，全方位启动民族团结进步示范创建“七进”活动。县委、县人民政府成立了民族团结进步示范县创建活动领导小组，由县委书记和县长担任组长，县委副书记担任常务副组长，县委政法委书记、县委组织部部长、县委宣传部部长、县委办公室主任、县人大常委会副主任、县人民政府副县长、县政协副主席担任副组长，县级32个部门主要领导为成员，全面加强对民族团结进步示范创建“七进”工作的领导，领导小组办公室设在县民宗局。制定下发了《XX县创建州级民族团结进步示范县实施方案》《XX县民族团结进步创建活动“七进”责任分工、创建标准、测评指标以及示范点“八个一”标准的通知》《关于推荐州级民族团结进步创建活动示范单位的通知》等15个配套文件，在今年年底以前将全县所有乡镇、80%以上的党政机关、70%以上的村（社区）、企事业单位、寺庙、军营创建为民族团结进步示范单位或地区。今年共召开了1次动员大会，2次推进会议，6次领导小组会议和协调会议，全面安排部署“七进”活动。为确保示范创建工作顺利推进，县委、政府在县财政十分困难的情况下，已优先安排县示范创建办工作经费25万元，争取省州支持40万元。向州委、州政府推荐了1个县、8个乡镇、32个单位、6家企业、47个村、12所学校、3个寺庙、2个军营作为第一批州级命名的示范单位或地区，并获得了州级的命名。今年4月，法脿镇李方村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，通过这一高级别、高规格的命名，极大地鼓舞和推动了示范创建工作热潮。
2. 着力开展民族团结进步宣传教育。以每年民族团结进步宣传月活动为载体，积极开展多种形式的宣传及帮扶活动，推动了
党的民族政策的宣传落实和民族聚居地区经济社会协调发展，努力营造了全社会重视和参与民族工作的浓厚氛围。一是县级各部门和乡镇结合各自实际，举行2017年民族团结进步宣传月和民族宗教政策法规学习月启动仪式，认真组织开展民族团结进步宣传月活动，不断加强党和国家民族政策的宣传教育，营造良好的民族团结和谐氛围。全县共组织张贴宣传标语915条，悬挂横幅32条，发放学习资料2450份。二 是制定下发了《XX县深入推进民族团结进步创建活动宣传工作方案》，明确工作职责，充分发挥新闻报纸网络等主流媒体作用，大力宣传报道民族团结进步先进典型、先进事例。投入2.5万元，在XX县广播电视台开辟XX县民族团结进步示范创建宣传专栏，进行民族政策法律法规、民族知识及民族聚居村发展变化典型事例等系列报道，每天播出3次，每次5分钟，通过消息、通讯、特写、照片、访谈等系列报道来宣传我县民族团结进步示范创建工作。鼓励各级各部门积极向中央和省、州有关媒体投稿，全方位宣传报道我县的民族团结进步工作情况。目前，有3篇稿件在云南民族时报上发表，有5篇稿件在XX日报和云南XX网上发表，有12篇稿件在省委统战部和州民宗委内部刊物上发表。在县主城区设立永久性民族团结进步宣传标语和民族团结进步宣传广告牌，营造浓厚的创建社会氛围。各乡镇、各部门、各学校等通过制作民族团结进步宣传专题板报、张贴宣传标语、设置宣传横幅及用电子屏展示等方式营造民族团结进步创建的浓厚氛围。三是开通XX县民族团结进步示范创建微信群和QQ群，县委、县人大、县政府、县政协分管联系领导，县级各部门、各乡镇有关领导和有关工作人员都加入微信群，搭建宣传、交流、学习平台。四是县示范创建办编印了《XX县民族团结进步示范县
创建工作手册》、《XX县民族团结进步创建知识问答》等作为全县民族团结进步创建的基本教材。投入3.5万元制作了1部民族团结进步示范县创建活动宣传专题片,现已在省民宗委网站公开播出；投入5万元编印了《XX县创建民族团结进步示范县工作宣传手册》400册；投入0.5万元编印了民族团结进步示范县创建宣传折页150份。各乡镇、各部门也结合实际，相应编辑各种学习宣传资料，积极创新工作方式，采取形式多样的宣传活动。全县上下结合部门工作实际，如火如荼的开展好“七进”活动，民族团结进步示范县创建工作在城镇乡村掀起高潮。
3. 着力强化督查和考核奖惩。我县下发了《关于对全县民族团结进步示范创建工作进行检查督导的通知》，组建了XX县民族团结进步示范创建工作督导组，由县示范创建工作领导小组副组长牵头分8个组，对全县的示范创建活动开展情况进行全面督查，并实行每2个月进行督查一次。为认真落实责任，加大考核奖惩力度，XX县把民族团结进步创建“七进”活动目标任务列入民族团结进步示范区建设责任内容进行考核检查，将考核情况作为领导班子考核评价的主要内容和领导干部提拔任用的重要依据。通过督查和考核奖惩，全面提升了各级各部门创建工作效能，确保示范创建工作深入持久开展，切实推进了民族团结进步示范创建活动的长效化和规范化。
（二）以四个结合贯穿民族团结进步示范创建“ 七进” 活动始终 终 1. 与贯彻落实民族政策相结合。把党的民族工作方针、政策贯彻到基层，把影响民族团结的问题解决在基层，通过扎实有效的宣传教育，帮助广大干部及少数民族群众了解和掌握党的民族
政策、民族理论的基本观点，不断增强维护民族团结进步的自觉性和坚定性。定期深入到少数民族群众中去，沟通思想、了解情况，及时为他们提供政策扶持、法律援助、信息服务，并排查调处各类矛盾纠纷，始终有力地促进了各民族各阶层群众和睦相处、互敬互爱、安居乐业的良好环境。加强少数民族干部队伍建设，关注少数民族干部的培养、选拔和使用，在竞争上岗、公开选拔领导干部时，对少数民族报考人员适当放宽报考条件，同等条件优先录用；对有发展潜力的少数民族干部，在加强教育培养、提高政治素质的基础上，进行岗位锻炼，待条件成熟后，及时选拔到重要岗位。目前，全县在职公务员1271人中少数民族干部878人，占在职公务员总数的69.1℅；科级领导干部中，少数民族领导干部占65%；县处级党政领导干部33名中少数民族12名，少数民族领导干部达到了三分之一。
2. 与排查化解矛盾相结合。我县建立健全涉及民族宗教因素矛盾纠纷排查化解工作机制，完善《处置涉及民族宗教因素突发事件应急预案》，坚持统一领导、分级负责、属地化解，实行“一周一分析、一月一排查、一事一化解”，定期开展民族宗教关系和团结稳定形势分析研判，建立属地管理、受理接访和化解纠纷的联动机制，把问题解决在基层、处理在萌芽。对人民内部矛盾，采取教育、帮助、疏导、化解的办法加以解决，对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的违法犯罪分子，予以坚决打击。
3. 与发展民族经济相结合。县委、政府始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，研究制定了《XX县抓项目增投资专项行动方案》《XX县企业精准帮扶专项行动方案》《XX县服务经济倍增计划专项行动方案》《XX县精准招商专项行动方案》《XX县抓
财税收支专项行动方案》《XX县创新驱动（含联网+）专项行动方案》等十大专项行动方案并认真组织实施，每个月召开一次经济运行分析会，每个季度对各乡镇和县级有关部门落实十大专项行动情况进行一次督查。把调结构转方式作为推动产业发展的重要举措，全力推动产业转型升级。绿汁江、马龙河流域热作开发取得实效，高原特色现代农业稳步发展，第一产业增加值年均增长6.2%。县城工业园区基础配套不断完善，大庄工业片区成为禄丰省级工业园区扩展区，培育规模以上工业企业10户，第二产业增加值年均增长19.9%。大麦地自驾营地、白竹山生态文化旅游区等项目顺利推进，现代物流、电子商务等新兴服务业起步发展，第三产业增加值年均增长13.7%。按照“重点突破、以点带面、示范引导、全面推进”的思路，科学谋划好年度民族团结进步示范点建设任务，把政策、资金、项目向少数民族和民族地区倾斜，在项目规划建设中根据各乡镇不同区域的自然条件、风俗民情等具体情况，突出地域特点，风俗民风特色编制示范乡村建设规划，使传统民居文化、地域文化与现代建筑形式有机结合，有效提升民族地区农村民居档次。通过开展县、乡、村、组四级联建，着力打造了一批类型多样、各具特色、产业支撑、具有标杆性的示范典型。县城沿街立面房屋建筑特色风貌改造、查姆湖保护开发工程等项目正扎实有序推进，民族风貌浓厚，基础设施完善，风景气候宜人的县城特色“休闲旅游小镇”正在形成；大庄镇以大罗块村、波西厂村、撇坡村、罗骂村、果合么村等民居特色风貌改造、环境综合整治、产业培植建设为重点，打造了人居环境优美，有蚕桑、大棚蔬菜、特色养殖等产业支撑的美丽乡村；安龙堡乡以精准扶贫、产业培植、民族文化融合发展为重点，打造出了山区
生态优美、民族风情浓郁、民族文化荟萃的山区宜居地；法脿镇以白竹山生态文化旅游开发为重点，全力打造李方村“锣笙源”云南彝族生态旅游村，2017年4月李方村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”；大麦地镇按照“十里葡萄沟、万亩瓜果园、沿江大市场、楚南彝家寨”的发展定位和全县城镇化发展思路，突出产业建设、特色民居保护改造、发展热区生态旅游观光园区三大建设重点，努力打造一批依山傍水、生态秀美、风情浓郁、经济发展、社会和谐的新农村。
4. 与改善民生，提升幸福指数相结合。紧紧抓住省人大常委会、南京大学、州民宗委等挂点帮扶XX的机遇，积极主动做好沟通汇报、协调对接，在扶贫项目、资金、政策等方面争取支持，在教育、人才、智库等方面争取帮扶。通过积极向省州汇报争取，XX纳入了“沪滇扶贫协作”结对帮扶县，同上海嘉定区结成了帮扶对子，并完成了《XX县沪滇扶贫协作“十三五”（2016年—2020年）规划》及2017年沪滇扶贫协作项目申报工作，规划申请帮扶资金3820万元。抓住中央、省、州加大脱贫攻坚投入的重大政策机遇，采取抓争取、抓整合、抓投入、抓融资、抓招商“五抓”措施筹集扶贫资金，近年来，所有扶贫项目受益全县 2个贫困乡镇、22个贫困行政村，5413户贫困户20194人 ，其中少数民族15140人，占75%。通过走访慰问少数民族干部群众，了解群众疾苦，倾听群众心声。维护社会团结和谐的良好氛围。
全县近年来投入民生资金近15亿元，重点加大教育、卫生、社保、保障性住房等社会民生方面的投入，有效实施《XX县补短板惠民生专项行动方案》，使困难群众救助实现常态化，各族群众生活幸福指数不断提升。
二、存在的困难问题
尊敬的各位领导，虽然我县民族团结进步示范创建活动取得了阶段性成效，但离州委、州政府和州民宗委的要求还有一定的差距，主要是：一是在整体推进上还是不平衡。部分乡镇、部门思想认识不到位，创建工作载体单一，重点不突出，抓手不得力等问题。二是宣传氛围还不够浓厚。这些问题都需要我们在下步工作中加以改进。
三、下步工作打算 在下步工作中，我们将全面深入持久地开展民族团结进步示范创建活动。坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，注重人文化、实体化、大众化，坚持不懈开展民族团结进步示范创建活动。突出创建主题，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，引导各族干部群众倍加珍惜团结、自觉维护团结、不断加强团结。丰富创建形式，找准创建活动与社会心理的契合点、与民族情感的共鸣点、与群众切身利益的结合点，利用重要纪念日、民族传统节日等，组织开展富有特色的群众性活动，不断增强开展民族团结进步的吸引力、感染力。扩大参与范围，突出干部、青少年、知识分子和群众等群体，不断推进示范创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙、进军营等活动。加快推进民族团结进步示范创建活动，培养树立各级各类示范典型，定期表彰民族团结模范集体和个人，为推进XX经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。
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