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2012 年城市容市貌整治实施方案 11
2012 年***城区市容市貌整治实施方案
2012 年是我县“赶超发展、 决战两区” 的重要时期， 为进一步美化亮化城区市容市貌，提高城市品位， 优化人居环境， 按照县委县政府“创建省级文明城市” 和“创建省级生态城市” 要求， 我大队特制定 2011 年县城市容市貌专项整治实施方案：
一、
指导思想
坚持以科学发展观为指导， 以提高城市管理水平、 改善居民生活环境质量为目标， 把整治市容市貌环境秩序作为促进我县特色城市化发展的重要举措， 全面提升我县文明城市创建水平。
二、 总体目标
经过整治， 县城市容市貌和环境秩序要达到以下五个要求：
1、 主次街道及学校周边无乱摆摊点、 无出店经营、 无占道宣传现象；
2、 非机动车停放有序， 有专人管理；
3、 临街门店招牌、 户外广告规范整齐， 无乱贴乱画现象；
4、 严控违法建设数量， 加大违法建设查处力度， 对建筑工地实行文明施工管理；
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5、 加大对市政设施和公用设施的监察管理， 保证市政
设施正常使用。
四、 市容市貌整治内容及措施
（一）
科学整治市容环境。
1、 分级管理， 疏堵结合整治主次街道。
根据市容管理
要求的不同对县城各路段实施分级管理， 将区域所有道路划分三个等级进行管理， 即：一级为“严管街” 、
二级为“控管街”
三级为“规范路” 。
县城武功山大道、 泸水河大道为一级管理路段， 必须达到无占道经营、 无超店经营、 无乱搭乱建、 无乱停乱放、 无乱吊乱挂、 无乱丢乱泼、 无乱占道擦皮鞋、 无落地广告、 无占道打牌、 无乱贴乱画“十无标准” ， 其中要重点整治工行门前“小市场” ； 县城洞渊阁路、 宝成路、 安平路、 文化路、铁井路、 大市场路、 文庙路为二级管理路段， 达到无超店经营、 无流动商贩、 无乱搭乱建、 无乱停乱放、 无乱吊乱挂、 无乱丢乱泼、 无落地广告、 无乱贴乱画“八无标准” ， 其
中要重点整治铁井路口水果摊点， 以及建材、 洗车、 废品收购经营场所， 做到集中统一设臵， 规范管理； 县城思成路、 平都路其他路段为三级管理路段， 达到无乱搭乱建、 无乱停乱放、 无乱吊乱挂、 无乱丢乱泼、 无落地广告、 无乱贴乱画“五无标准” 。
同时经统一规划， 允许在不影响居民生活和道路畅通的情况下， 在适当地段、 规定 2 时间内设臵少量摊点， 保障低收入人群维持生计， 创造和谐城市环境。
2、 错时管理， 遏制马路市场反弹。
全体城管队员打破
“八小时常规工作制” ， 强化双休日、 重大节假日的加班整治， 坚持错时管理， 提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率， 主要防止乱摆乱设摊者乘下班或节假日休息打时间差现象的发生， 确保主要街道的市容市貌全天侯保持良好。
同时根据学校周边环境综治领导小组工作安排， 结合自身职责， 变换灵活执法方式， 积极开展错时执法， 利用 3 月和6 月、 9 月三个月， 加大对学校周边， 特别是平一小、 平二小流动小吃摊点、 菜贩占道经营、 文具店店外经营等违法行为的整治力度， 有效改善学校周边环境。
3、 示范引导， 规范非机动车停放秩序。
一要按照“划
线管理、 规范存放” 的原则， 继续开展车辆乱停乱放集中整治活动。
主街道一律不准随意停放机动车， 对城区主街道两侧商店门前的摩托车、 电动车、 非机动车停放实行划线管理， 做到线内存放、 朝向一致。
二要适时组织商场、 单位召开现场观摩会， 相互学习推广车辆停放方面的典型经验， 以点带面， 形成社会参与管理的良好局面。
三要强化停车场的硬件设施， 加强临时停车场的管理， 规范营运车辆秩序， 坚决杜绝车辆乱停乱放现象， 确保行车有章、 停车有规、 秩序良好。
（二）
规范管理户外广告。
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1、 强化审批意识， 科学规划户外广告。
县城区内所有
广告设臵都必须经过申报审批， 否则均视为非法擅自行为， 必须依法进行查处。
扩大浅水湾精品广告做法， 以点带面， 统一规划， 统一设计， 分工制作， 做到规范化、 景观化、一街一景， 富有特色， 更好地为我县经济建设服务。
2、 注重常态管理， 开展户外广告整治。
加强对户外广
告的监管， 明确责任人和责任区域， 实行“日巡查日报告” 制度。
一是对于违法违规未经审批擅自设臵、 残损破旧、 规格不一的户外广告、 店面招牌进行一次集中清理， 该拆除的拆除， 该更换的更换。
二是对城市管理的“顽疾” ---垃圾广告， 继续推行市场化运作， 群防群治， 城管监督管理。
三是对现有的楼顶户外广告， 找到业主或委托的广告公司， 督促其经常检查， 确保广告画面整齐、 美观， 广告设臵安全牢固。
四是组织广告公司对前段时间审批的过期横幅进行拆除。
3、 加强日常维护， 严查市政设施损毁。
平时加大市政
设施和公用设施的监察管理， 维护市政设施正常使用， 加大毁坏市政设施的查处力度，对供电、 供水、 通讯等公用设施建立相应的管理制度， 严厉打击偷盗城区市政设施的行为， 严查损毁、 擅自挖掘道路的行为。
（三）
严肃查处违章建筑。
1、 宣传先行， 严控违法建设数量。
平时工作中把思想
教育、 法律宣传和执法行动紧密结合起来， 做到晓之以法、 明之以理、 动之以情， 扎实做细、 做好思想工作。
规划中队 4 坚持“5+2” 日常巡查制， 分片管理， 落实责任， 尽力控制违法建设的数量。
2、 部门联动， 严查违法建设情况。
针对城中村违法建
房情况， 与平都镇、 国土联合执法， 加强日常巡查力度， 发现一处， 制止一处， 拆除一处。
并做好“拆违” 后期管理， 对经过整治的部位， 要落实责任， 实行长效管理， 做到无“反弹” 、 不“回潮” 。
3、 文明施工， 严抓建筑工地场内外的管理。
在建及拆
迁工地必须围档封闭作业， 主干道围档不得低于 2. 5 米， 次干道工地围档高度不得低于2 米， 并书写文明公益或经批准同意设臵高档次与建筑工程相关的宣传广告； 建立冲洗台， 并配备高压冲洗枪， 要求工程运输车辆冲洗干净后出场， 防止工程运输车辆带泥污染城区路面。
4、 加强信访， 认真做好群众举报受理工作。
规划中队
要把受理群众来信来访来电作为联系群众、 为群众排忧解难的有效途径， 坚持认真做好群众举报受理工作， 对待每起信访， 及时到现场了解情况， 提出处理意见并向领导请示汇报， 做到每件必查， 每信必访， 每电必接， 件件必复。
五、 成立市容市貌整治领导小组
成立城区市容市貌整治领导小组， 主要任务是组织和协调有关市容市貌整治工作。
组长：
** ， 副组长：
**、 ***、 ****。
成员：
各中队中队长。
六、 实施步骤及时间
市容市貌集中整治分三个阶段组织实施。
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（一）
宣传动员调查摸底阶段（时间 5 月 3 日至 5 月 13 日）
。
根据城区的实际情况进行调查摸底和制定集中整治实施方案， 对占道经营、 户外广告、 违法建设等所涉及到的单位和个人上门上店进行宣传， 提高群众对市容市貌集中整治重要意义的认识， 自觉参与并积极配合整治工作， 形成良好的整治氛围， 确保整治活动顺利进行。
（二）
集中整治实施阶段（时间 5 月 16 日至 6 月 12 日）
。
大队在调查摸底制定集中整治实施方案的基础上， 按照“人性化管理” 要求依法执法， 对各类违章行为进行集中治理。
同时， 坚持一手抓治理， 一手抓规范， 一手抓巩固， 一手抓延伸， 确保各项整治任务的完成。
（三）
检查验收阶段（时间 6 月 12 日至 6 月 20 日）
。
市容市貌整治领导小组对城市容貌集中整治情况进行检查
验收， 对没有按规定完成任务的部门要追究责任， 限期改正； 对完成任务的部门要予以表彰。
同时要着眼于巩固提高， 建立长效管理机制， 防止反弹， 确保市容市貌的整洁靓丽。
七、 工作要求
（一）
统一认识， 加强领导。
各部门要充分认识整治活动的重大意义， 站在讲政治、 顾大局高度， 各司其职， 各负其责， 密切配合， 抓好落实。
要树立 “一盘棋” 的思想， 敢于吃苦、 敢打硬仗， 全面推行“错时、 延时执法制” ， 精心组织实施， 确保圆满完成各项整治任务。
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（二）
广泛宣传， 营造氛围。
要充分利用各种宣传手段、 宣传工具， 广泛地宣传整治工作的重大意义、 任务和重点， 宣传有关市容市貌和交通秩序方面的法律法规、 规章制度，宣传普及文明规范、 文明礼仪， 增强广大群众的现代城市文明意识和建设美丽安福形象的责任感， 为我县顺利创建省级文明城市、 省级生态城市奠定坚实基础。
（三）
强化执法， 严管重罚。
各部门要加大执法力度， 保持整治的高压态势， 做到拆除违法违章建设铁心硬手， 整治市容严管重罚， 确保各项工作抓紧、 抓实、 抓到位。
各中队要严格落实“台帐制” ， 对违法违章事件做好文字、 图片、 声像详细记录， 依据有关规定从严从重处罚。
（四）
健全制度， 确保长效。
强化源头管理， 制定和完善文明公约、 “门前三包” 责任制、 “督查督办责任制” 等切实可行的制度， 把城市建设、 管理责任具体化， 形成部门分工负责、 各方协调联动、 人人参与、 齐抓共管的管理体制， 巩固提高整治成果， 推动城市管理工作尽快走上制度化、 规范化、 经常化的轨道。
二 0 一一年五月十二日 7
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