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对全面落实从严治党责任方面的意见和建议
对全面落实从严治党责任方面的意见和建议
对全面落实从严治党责任方面的意见和建议 2017-02-09 浏览:分享人：曹轮依手机版
去年以来，天津市委、市纪委坚持“细化定责、约谈明责、带题查责、述职评责、倒查追责”五措并举，环环相扣、持续加压，推动“主体责任”落细落实。
细化定责建立“三清单一报告”制度，实行责任落实痕迹化管理
为推动各级党委主要负责同志把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，天津探索建立重点问题清单、整改责任清单、工作台账清单和专题报告“三清单一报告”制度，实行责任痕迹化管理，把抽象的责任内容分解为具体的任务要求，确保可量化、可操作，成为落实主体责任的“硬杠杠”。
“认为主体责任是书记的事情，班子成员更重视业务工作，疏忽党风廉政建设，这是部分部门单位普遍存在的问题。”天津市河西区委常委、纪委书记苏智表示，“实行 三清单一报告 制度，将落实主体责任情况记录在册，为履行 一岗双责 准确界定责任，为 一案双查 实施责任追究提供依据，让领导干部知道 做什么 怎么做 不做怎么办 ，有效倒逼了主体责任落实”。
河西区在“三清单一报告”基础上，制定了《记实手册》，并向全区 80 余个单位下发。该手册涵盖了组织推动、制度建设、宣传教育、廉政风险防控、信访案件查办、监督检查6 类 13 项具体责任事项，标明了履责要素和具体要求。
“《记实手册》是落实主体责任的 助推器 ，记台账不是给别人看的，每个月、每个季度对比，推动落实主体责任成为自觉担当。”河西区民政局党委书记李温说。
“为了不让清单成为 稻草人 ，必须在推动执行上 下狠手 。”天津市纪委相关负责同志介绍，“我们采取日常督促、检查考核、责任追究等配套措施，综合运用约谈、述职述责、质询评议等手段，并将清单作为问责的主要依据，加大 一案双查 力度，进一步传导压力、压实责任。”
约谈明责结合问题线索、结合政策、结合执纪审查、结合巡视发现的问题开展“四约谈”
主体责任约谈，是层层传导压力，督促党组织负责人知责、明责、尽责的重要手段。天津突出问题导向，层层开展谈话，确保谈话的针对性和实效性。
结合问题线索谈，市纪委主要领导同志深入滨海新区、西青区、武清区、津南区、东丽区、红桥区、南开区、蓟县等区县和部分市级部门，约谈党委(党组)“一把手”，查实情、提要求、促落实。结合政策谈，市纪委以“面对面”“一对一”方式约谈各单位党组织负责人，围绕落实主体责任、
谈话核实问题线索等，既讲政策又教方法，既提要求又压责任。针对市医药集团原党委书记张建津违纪问题，约谈市国资委党委书记;针对和平区原常务副区长石季壮案，约谈和平区委书记。结合巡视发现的问题谈，约谈国资和交通等系统“一把手”，推动巡视发现问题整改。
“为推动约谈进一步向基层党组织延伸，我们创新 四种形态 指引系列+先党委后纪委 两步走 谈话模式，通过让党委主要负责同志谈话核实问题线索，市纪委强化监督把关，推动各级党委压实第一种形态主体责任，促进咬耳扯袖、红脸出汗常态化。”天津市纪委案件监督管理室负责同志介绍说。
2016 年 10 月以来，天津市纪委共梳理 700 名厅局级干部问题线索，报经市委批准，交由 120 名各级党组织负责人运用谈话方式进行核实，目前已反馈 495 人，其中谈实 280人，谈否 215 人，谈实率近 60%，六项纪律均有涉及。
带题查责开展全面从严治党主体责任情况专项检查
在细化定责、约谈明责基础上，天津组织开展全面从严治党主体责任情况专项检查，由市领导带队，对全市 16 个区县和 16 个委局党委(党组)落实主体责任情况进行专项检查，同时，研究起草《天津市党风廉政建设主体责任考评指标体系》，量化考核、督促落实。
为增强专项检查的针对性和实效性，检查前，认真做足
功课，委托国家统计局天津调查总队进行问卷调查，明晰“森林”状况，查找“病树”“歪树”。检查中，运用听取汇报、查看资料、审阅案卷、互动问答、暗访群众等多种方式对主体责任落实情况进行检查。检查后，注重结果运用，对发现存在一般问题的单位，责令整改;对存在问题较严重的单位，约谈其主要负责人。
层层开展检查，层层传导压力。全市各级党委(党组)在市委带头落实、检查主体责任的示范作用下，纷纷跟进，完善本单位主体责任检查考核措施，有力倒逼主体责任在基层落地。
述职评责党委(党组)主要负责人述职述责，查摆问题，接受评议，整改落实
落实主体责任，关键在担当。天津要求各区县、各部门党委(党组)主要负责人在年终述职和抓基层党建工作述职中，都加入履行主体责任的内容，查摆存在的问题和不足，并限期整改。
“去年底，我区召开履行主体责任党建工作述职评议会，对 29 个区属单位党组织书记履行主体责任情况，进行集中评议，区委书记带头点评，并对基层党组织书记进一步落实主体责任提要求。”和平区纪委有关负责同志介绍说，“评议会上区领导点评一针见血，被评议单位负责人 真红脸 真出汗 ，进一步增强了履责的自觉意识和担当意识，使落实主
体责任从 要我抓 转向 我要抓 。”
除实行党委(党组)主要负责人述职评责外，天津市纪委统一在各区县纪委全会、各部门纪检监察工作会议上增加宣讲环节，由市纪委市监察局领导同志、机关厅部室负责同志带队进行宣讲，宣传解读落实主体责任、监督执纪“四种形态”等，将践行监督执纪“四种形态”作为各级党委(党组)落实主体责任的重要抓手。
“践行 四种形态 是落实 主体责任 的具体体现，不但需要纪委在纪律审查方面积极作为，更需要党委在全面从严治党中主动担当。”听了市纪委宣讲后，河北区区委书记深有感触。
倒查追责对 8 种落实主体责任不力情形，严肃追究领导干部责任
“动员千遍，不如问责一次。天津坚持真严真查真问责，把强化责任追究作为推动 主体责任 落实的关键，切实以 不落实之事 倒查追究 不落实之人 。”天津市纪委党风政风监督室相关负责同志介绍。近期，天津市纪委通报了 14 起因落实“主体责任”不力受到责任追究的典型问题。
市纪委制发了《天津市纪检监察机关“一案双查”工作实施办法(试行)》，明确规定把违反中央八项规定精神和发生系统性、区域性腐败问题以及对巡视发现问题不整改、不查处等 8 种情形作为重点，实施“一案双查”、倒查追责。
在问责过程中，天津市纪委注重践行监督执纪“四种形态”，区分不同情形，适用不同形态。对于落实主体责任不到位，主动承担责任的，进行咬耳扯袖、红脸出汗;对于落实主体责任不力，情节较轻，造成一定不良影响的，给予党纪轻处分、组织处理;对于履行主体责任缺失，情节较重，造成严重不良影响的，给予党纪重处分、作出重大职务调整。1 至 5 月，综合运用党政纪处分、组织处理、诫勉谈话等 8种问责方式，对 113 名落实主体责任不力的党员领导干部进行了问责和处理。
3 月 7 日上午，2016 年全省烟草商业系统纪检监察工作会议在福州召开。省局(公司)党组书记、局长、总经理张永军在会上发表讲话，并就落实全面从严治党主体责任、持续推进行业党风廉政建设提出明确要求。
张永军指出，过去一年，行业各级党组织和纪检监察机构，坚决贯彻国家局、省局的决策部署，聚焦监督执纪问责、党风廉政建设和反腐败工作，成效明显。
张永军就落实全面从严治党主体责任，持续推进行业党风廉政建设，结合行业实际，提出四点意见：一是遵章守纪，坚持把纪律建设摆在更加突出的位置。要认真学好党章，切实增强党章意识。要严格执行《准则》和《条例》，确保令行禁止。要增强“四种意识”，进一步严明党的政治纪律。二是敢于担当，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上。要
知责、明责、履责、尽责、问责、追责。三是持之以恒，推动行业作风建设常态化长效化。要巩固成效，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要注重基层，坚决纠正侵害群众利益的问题。要转变作风，积极营造干事创业的良好氛围。四是强化监督，保障反腐倡廉各项工作有效落实。
会议传达了全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议精神，省局党组成员、纪检组长纪任德代表省局党组作工作报告。报告全面回顾总结 2016 年行业党风廉政建设取得的成效，深刻阐述监督执纪“四种形态”的内涵和要求，围绕纪律建设、作风建设、纪律审查、监督检查、廉洁教育、制度建设、队伍建设等七个方面，对 2016 年党风廉政建设工作作了具体安排和部署。
会上，张永军还与各直属单位负责人签定了落实全面从严治党主体责任责任书。省局(公司)党组成员、副总经理孔祥统、尤清河出席会议，党组成员、副局长黄星光主持会议。
会议采取现场会议结合电视电话会议形式，各直属单位主要领导、纪检监察分管领导、部门负责人以及省局机关全体干部职工在主会场参加会议，各直属单位领导班子其他成员及机关部门主要负责人，纪检监察干部和县局(分公司)、物流分公司领导班子成员及纪检监察干部在分会场参加会议。
张永军就落实全面从严治党主体责任，持续推进行业党
风廉政建设，结合行业实际，提出四点意见：一是遵章守纪，坚持把纪律建设摆在更加突出的位置。要认真学好党章，切实增强党章意识。要严格执行《准则》和《条例》，确保令行禁止。要增强“四种意识”，进一步严明党的政治纪律。二是敢于担当，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上。要知责、明责、履责、尽责、问责、追责。三是持之以恒，推动行业作风建设常态化长效化。要巩固成效，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要注重基层，坚决纠正侵害群众利益的问题。要转变作风，积极营造干事创业的良好氛围。四是强化监督，保障反腐倡廉各项工作有效落实。
会议传达了全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议精神，省局党组成员、纪检组长纪任德代表省局党组作工作报告。报告全面回顾总结 2016 年行业党风廉政建设取得的成效，深刻阐述监督执纪“四种形态”的内涵和要求，围绕纪律建设、作风建设、纪律审查、监督检查、廉洁教育、制度建设、队伍建设等七个方面，对 2016 年党风廉政建设工作作了具体安排和部署。
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