下面是小编为大家整理的城市生活垃圾分类问题及对策（完整）,供大家参考。
城市生活垃圾分类问题及对策 蒋泽楷 内容摘要：本文从城市生活垃圾的内涵和分类入手，明确了现阶段城市生活垃圾的四大分类；接着分析了城市生活垃圾产生的五大原因；然后提出了城市生活垃圾分类回收的意义，分类回收是为垃圾综合处理开辟了一条新的途径；最后分析了我国垃圾分类回收的现状，并在此基础上提出了对策，垃圾分类回收是一项系统工程，应按照“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”来进行。
关键词：城市生活垃圾，垃圾分类，分类回收，对策
一、城市生活垃圾内涵及产生的原因分析 （一）城市生活垃圾内涵及分类 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规定视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类。居民生活垃圾在城市生活垃圾中成分最复杂、量最大。城市居民生活垃圾种类繁多，分类方法也不尽相同。
我国现阶段把生活垃圾分为四类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源；厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物；有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计等，这些垃圾需要特殊安全处理；其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。
（二）城市生活垃圾产生的原因分析 城市生活垃圾的产生主要与城市人口、城市经济发展水平、居民收入与消费结构、燃料结构、管理水平、地理位置等因素有关。
1、城市人口：城市生活垃圾产生量随着城市人口的增长呈直线增长态势，人口越多，垃圾产生量越多。
2、城市经济发展水平：经济快速发展时期垃圾的产量也会大幅增加，发展到一定时期增长速度逐渐放慢。
3、居民收入与消费结构：居民生活水平和消费结构的改变不仅影响城市垃圾的产量，也影响着城市垃圾的成分。商品经济越发达，多一次性的废弃物。近年来，居民收入不断增加，人民的生活水平不断提高，包装材料、一次性使用材料和用品日益增多，从而导致垃圾量也大幅增加。
4、燃料结构和地理位置：垃圾产量与地理位置和当地的燃料结构有关，如：北方取暖期长，燃料以煤为主，垃圾产生量因而高于南方的城市，无机物含量也高于南方的城市。
5、管理水平：城市市政管理水平的提高以及公民环保意识的增强会逐步加大垃圾的回收率，从而减少垃圾的人均产生量。此外垃圾处理产业化、社会化的管理水平也直接影响生活垃圾的减量化、资源化、无害化的效果。
二、城市生活垃圾分类回收的意义 （一）实现垃圾资源化策略，是垃圾产业化的必由之路。
城市生活垃圾具有一定的时空相对性，随着时间、空间和经济技术条件的变化，垃圾可以得到资源化的利用。随着经济技术的发展，我国垃圾资源化的能力也越来越强，垃圾资源化效率达到了 50％以上。垃圾资源化带来的经济效益和环境效益均是十分可观的。1t 废纸，可造 0.85t 好纸，可节省木材 3m3，可少砍 17 棵大树，节约碱 300kg，比生产等量纸减少污染 74%；废塑料占生活垃圾的 3%-7%，1t 废塑料可回炼 600kg 无铅汽油和柴油；1t 易拉罐熔化后能结成 1t 很好的铝块，可少采 20t 铝矿；厨房垃圾经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产 0.3t 有机肥料。
（二）垃圾达到减量化效果。
垃圾分类回收后，有用的垃圾被分离出来，重新进入到物质的循环过程当中。有些垃圾经过回收处理后，最终垃圾量能减少到 50％左右，甚至有些资源成分较高的垃圾，垃圾量能减少到 70％以上。垃圾中可再生资源被重新利用，剩下那些无利用价值的残渣，再对其进行最终处置，大大减少了垃圾处理量。
（三）垃圾无害化处理的前提条件。
垃圾的成分复杂，不同垃圾处理的方式和方法各不一样。混合堆放垃圾的方式，会加大垃圾处理的难度，甚至会发生激烈的化学反应，增加反应物质的毒性，或有发生爆炸的危险。我国有些城市建立了专门回收干电池垃圾分类箱，不但避免这些危险性的垃圾进入普通生活垃圾中，同时也降低了垃圾无害化处理的成本。
（四）节省开支，增加收入。
垃圾资源化不仅可以获得很好的资源，而且也减少了垃圾的处理费用。，经过垃圾分类
回收后，部分垃圾被作为再生资源重新投入生产，降低了生产成本，另一方面，最终需处理的垃圾量也大大减少，垃圾处理费用也随之降低，防治环境污染的工作量及难度降低，相应的工程费和运营费也减少。
三、我国城市垃圾分类回收的现状 （一）垃圾分类回收还处于推广阶段。
我国虽然早就提出了垃圾分类回收的思路，但真正实行垃圾分类回收的城市不多。2005年以来，在上海、北京、深圳、广州等 8 大城市重新进行垃圾分类回收的试点。而其他城市的垃圾分类基本处于零的状态，大部分城市的垃圾都采用混合收集的方式。也有些城市对垃圾分类回收进行了一些初步的尝试，但由于种种原因，垃圾分类回收都先后夭折。
（二）垃圾分类体系不完善，标准不统一。
各个城市间垃圾分类的标准不一，国家也没有统一的垃圾分类回收标准，易造成垃圾投放的盲目性，也使垃圾分类箱达不到应有的效果。如上海城市垃圾按玻璃、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾进行分类；而在重庆，垃圾的分类只是按二种方法分类，一种是可回收垃圾，一种是不可回收垃圾；而各个城市的垃圾分类的多样化，易造成垃圾设施的多样化，从而影响垃圾投放的规范化，直接导致垃圾分类回收执行上的困难。
（三）垃圾分类处理水平低，缺乏综合性利用的企业。
垃圾分类回收是为了更好地处理和利用垃圾，这是垃圾分类回收的出发点和着眼点。有些城市的垃圾分类处理体系不完善，分类设施缺乏，不能对多样化的垃圾分类回收。大部分中、小城市只有简单的垃圾填埋这种单一处理垃圾的方式，没有垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂，拥有垃圾综合利用厂的城市更少。由于消纳垃圾的工厂太少，使得垃圾找不到合适利用的厂家，导致分类好的垃圾又重新被运到填埋厂，而为数不多的垃圾利用工厂又因收集不到足够的原料只能停产。由于对一些有害垃圾不能采取特殊处理，导致有害垃圾和普通垃圾混合堆放。
四、垃圾分类回收采取的对策 （一）分片分区，有步骤、渐进地推进。
垃圾分类回收是一个系统工程，牵涉到方方面面的问题，不能一蹴而就。可以在一些有条件的小区或者较好的城市进行试点，积累了先进的经验后，再通过点而形成面，逐步推广。我国自 2005 年起，在北京、上海等的城市进行了垃圾分类回收的试点，并开展垃圾分类回收的尝试，积累了一些垃圾分类回收好的做法。并在一些条件成熟的居民小区，推广实行垃圾分类回收的试点工作。
（二）双管齐下，来推动垃圾分类回收。
一方面要通过舆论导向来培养市民将垃圾分类的好习惯，增强市民垃圾分类的责任意识；同时，通过宣传，使市民懂得垃圾分类的基本知识和垃圾分类的意义。当市民把这种垃圾分类的行为当成一种习惯时，垃圾分类回收的工作就会进展顺利。另一方面要采用法律的手段，对一些不能够很好执行分类回收的行为，采取法律手段来强制纠正，促使其养成正确的投放垃圾习惯。在道德和法律的双重作用下，一定会在全社会形成垃圾分类回收的良好氛围。
（三）采取市场化运作的方式。
鼓励企业积极参与垃圾的收集和处理，回收有用的垃圾，对没有利用价值的垃圾进行最终的填埋处理。这种企业参与的方式，一方面可以充分利用垃圾的有用资源，使垃圾资源化；另一方面通过对垃圾的综合处理，垃圾的数量大大减少，有害的垃圾进行了分类、处理，减少最终垃圾处理的量和难度。垃圾的市场化运作，既可以提高企业参与垃圾资源化的积极性和主动性，减少垃圾的产生量，也减少了填埋场的容积，让一些分类收集的市民尝到甜头；使政府腾出手来制定垃圾产业的政策，引导垃圾的管理和合理处理。
（四）加大对垃圾分类回收。
我国现有的垃圾分类方式制约垃圾的后续资源化。垃圾分类缺少目的性，有些城市只有简单的垃圾填埋，对一些有用垃圾进行回收利用的企业很少，使那些资源垃圾即使分类了，也没有市场。因此应当加大垃圾资源化的力度，特别是鼓励企业对自己产品从“摇篮”到“坟墓”的全过程管理，加大对自己产品因使用后成为废品的回收工作，一方面可以回收原料，节约成本，促进企业循环生产能力；另一方面可以减少这种垃圾因乱扔而对环境造成的危害。
2016 年 2 月 15 日
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