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市健全干部担当作为激励和保护机制情况汇报
XX 市政协机关 2018 年度干部选拔任用工作专题报告 习近平总书记多次强调，要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，把大家积极性、主动性、创造性充分调动起来。全国组织部长会议提出，要深入研究破解进一步激励干部担当作为问题。*市深入学习贯彻习近平总书记关于激励干部担当作为的重要指示批示要求，认真落实全国组织部长会议精神，着力完善干部担当作为的激励和保护机制。
一、完善对标提升机制，推动干部激发内生动力、增强干事活力、练就过硬能力。坚持以信仰立基、以理论铸魂、以事业聚力，全面加强干部的政治、思想、能力、作风等建设，推动干部想干事、能干事、干成事。对标对表党的理论和路线方针政策，着力提升干部“想为”的觉悟境界。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程，组织干部常读原著、勤学原文、深悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法 ，深刻领会蕴含其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、崇高思想风范，切实增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对党的忠诚保持干事创业的持久动力。推动党史学习教育常态化长效化，引导干部深入学习党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记初心使命，弘扬伟大建党精神 ，增强奋进新征程的责任担当。持续推进 XX 干部学院、*政德教育干部学院以及*等地党性教育培训机构内涵式发展，教育干部传承红色基因、涵养为政之德。对标对表习近平总书记重要指示批示要求，着力提升干部“有为”的勇气锐气。教育全市党员干部牢记习近平总书记嘱托，锚定“走在
前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，以事争一流、唯旗是夺的精气神做好各项工作。坚持和完善市委主要负责同志总牵头 、常委同志分工负责的推进落实机制，引导各级干部大力发扬“严真细实快”工作作风，在新时代社会主义现代化强市建设中创新突破、建功立业。针对换届后领导班子和干部队伍建设实际 ，突出加强政绩观教育，引导干部悟透以人民为中心的发展思想，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩的问题。对标对表习近平总书记强调的“八种本领”“七种能力”，着力提升干部“善为”的素质能力。认真落实市委关于加强新时代干部队伍政治能力建设的意见 ，教育引导干部心怀“国之大者”，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上分析和解决问题。深入实施干部专业化能力提升工程，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，组织开展“聚力‘三个走在前’、推动高质量发展”系列专题培训，围绕加快新旧动能转换、打造乡村振兴XX 样板，培养提升干部推动高质量发展的实际工作能力。
二、完善选贤任能机制，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。习近平总书记强调，用人导向最重要、最根本、也最管用。坚持新时代好干部标准，把公道正派选人用人作为最有效、最直接的激励，以正确用人导向引领干事创业导向。严把政治标准，突出实干实绩。研究制定做深做实干部政治素质考察的具体措施，探索建立可对照、可量化、可执行的评价指标，突出贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署的实际成效，看政治担当、把首要之关。坚持事业为上、以事择人，把那些政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的干部，那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些在关键时刻、重大任务中豁得出来、冲得上去的干部，那些敢于善于斗争、积极应对风险挑
战的干部，及时发现出来、合理使用起来。常态化培养选拔优秀年轻干部，同时统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍有奔头、有活力。加强综合研判，精准识别评价。注重把“一线炼”“一线看”结合起来，探索建立定期走下去了解干部的刚性制度，深入疫情防控和经济社会发展一线了解识别干部，及时掌握真实的活情况。用好谈话基本手段，省、市、县（市、区）三级组织部门原则上实现每 2 至 3 年与所管理干部谈话全覆盖。根据谈心谈话、专题调研、年度考核、巡视巡察等各方面情况，全面历史辩证地分析干部的工作实绩群众口碑、能力才干、品行作风、精神状态等，实事求是地对干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作出客观评价 。坚持和完善适岗能力评估，更好做到用人所长、用当其时、才尽其用。坚持优进绌退，推进能上能下。着力解决不胜任、不适宜干部“下”的问题 ，区分不同领域、不同层级、不同岗位的要求，列出具体情形和认定标准，做到“下”之有据 。对精神不振、作风不实、工作不力的“躺平式”“内卷式”干部 ，及时探索“叫醒”“叫停”等方式进行警醒，经批评教育、拒不改正的坚决调整；对不胜任现职的，探索停职培训、轮岗交流等方式作出处理。加强对“下”的干部跟踪教育管理，帮助改进提升。对影响期满、表现优秀的干部，经考核认定后，该使用的继续使用，推动形成能上能下的良性循环。
三、完善考核监督机制，让干部干有方向、行有目标、做有标尺。激励干部担当作为，既要让干部思变动力足、干事愿望强，又要引导干部正确履职、科学办事 、善作善成。强化精准有效的考核导向。完善各市直机关、高校、企业高质量发展绩效考核，围绕推进全面从严治党、服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、防范化解重大风险等，统筹设置定性指标和定量指标，
科学制定水平指数指标和发展指数指标。综合考虑各地区、各单位的差异性，加强分类考核，既看总体总量、发展基础、贡献程度，又看发展变化、结构优化和改善幅度，提高考核精准度。统筹推进高质量发展绩效考核与领导班子和领导干部核、公务员考核，把绩效考核等次与领导班子、领导干部、公务员考核等次挂钩，与干部选拔使用、教育培养、管理监督等相结合，真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力。强化规范履职的行为约束。坚决防止和纠正乱作为问题，坚持教育在先、警示在先、预防在先，帮助干部找准履职干事的“坐标”，防止和克服不良倾向，及时发现和纠正行动偏差。加强干部法治思维、法治能力和制度意识、制度执行力教育，推进依法用权、秉公用权、廉洁用权。健全领导干部家属经商办企业常态化管理机制，研究制定领导干部社会交往行为规范、违规干预选拔任用记录和责任追究暂行办法，引导督促干部把握好公私界限、处理好亲清关系。系统梳理巡视巡察、信访举报、经济责任审计等方面的典型问题，研究制定履职风险、常见问题、自我约束“三张清单”，把那些易出问题和注意事项一一列出来，让干部一目了然、引以为戒。强化严在日常的管理监督。加强对干部履职尽责、担当作为情况的监督，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署情况作为是否担当尽责的最首要任务、最现实检验，探索开展公务员贯彻习近平总书记重要指示批示要求专项考核，推动干部真抓实干、干出真业绩。严格落实提醒、函询、诫勉等制度，动态掌握干部的实际表现，及时发现和纠正干部苗头性、倾向性问题，防止小毛病演变成大问题。完善全市组织部门信访举报督查评估闭环管理机制，从中深入分析掌握反映干部不担当不作为的问题，认真做好“送上门”的群众工作。把干部担当作为情况纳入巡视巡察、述职评议等内容，督促干部恪尽职守、积
极作为。
四、完善正向激励机制，保护和调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。注重从制度机制上营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，帮助干部减轻思想负担，勇于攻坚克难、撸起袖子加油干。抓实容错纠错，让干部放手工作。认真落实“三个区分开来”要求，总结近年来的探索实践，修订激励干部担当作为、实施容错纠错的办法，正确把握干部在改革创新、干事创业、履职尽责中出现的失误错误的性质和影响，细化明确容错的情形、程序和纠错机制、结果运用，推动组织为干部担当、干部为事业担当。落实被问责和受处理干部管理使用办法，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名。主动关心关爱，让干部安心安业。巩固拓展公务员职务与职级并行制度实施成效，细化明确优秀干部及时晋升职级的具体把握原则，进一步加大统筹职数使用力度，推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，发挥更大制度激励效应。重视解决干部工作生活中的困难，认真落实干部待遇保障各项制度要求，巩固清理规范津贴补贴工作成果，健全公务员工资、收入制度体系。加大基层干部关爱力度，稳步推进提高乡镇补贴 。细化关心干部身心健康的措施办法，加强心理疏导、健康体检、人文关怀等，以组织温情激发干部干事热情。鼓励创先争优，让干部见贤思齐。注重发挥先进典型的引领作用，严格选树立得住、过得硬的优秀干部，广泛宣传其担当作为的先进事迹，为党员干部树立可见、可学的标杆。统筹开展 “人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”“攻坚克难奖”“勇于创新奖”“干事创业好班子”“担当作为好书记 ”等周期性表彰活动，在全市基层党组织和党员干部中常态化开展“发现榜样”、选树“最美公务员”活动 ，
激励广大党员干部奋勇争先、奋发有为。
XX 镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委的坚强领导下，在县纪委的具体指导下，严格落实全面从严治党部署要求，认真履行主体责任，以永远在路上的政治定力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固了风清气正的政治生态。
一、坚持以上率下，履行党委主体责任 健全分级负责、全面覆盖的责任体系，层层传导压力，逐级压实责任，以严的标准、实的举措，纵深推进全面从严治党主体责任。
（一）狠抓自身建设。镇党委班子自觉带头加强自身建设，严格落实议事决策规则，严格落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策等制度，民主决策、依法决策水平持续提高。带头落实责任，先后召开 10 次党委会议和专题会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，班子成员坚持“一岗双责”,既抓业务，更带队伍，凝聚了全面从严治党的强大合力。带头落实中央八项规定和省、市、县具体要求，持续纠正“四风”,大力精文减会，对规范文件办理、会议等工作提出明确要求。带头严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度，班子成员以普通党员身份参加组织生活会。
(二)狠抓压力传导。始终把抓好全面从严治党作为首责主业，充分发挥“头雁效应”,以上率下、务实担当，将管党治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实，以高度的政治自觉把各项要求落细落实。党委印发《党风廉政建设责任制》《加强换届风气监督实施方案》《作风建设年实施方案》等文件，将各项
责任层层分解，明确责任主体、任务目标，有力推动了各项任务的落实。坚持定期与各村党组织书记开展廉政谈话，既明责任，又提要求，推动全面从严治党常态化、制度化、长效化。建立镇级巡察工作联络办公室和 XX 个村级联系点，全覆盖开展动态监控、实时预警、及时研判。
(三)狠抓整改落实。按照市纪委监委统一部署，10 月 XX 日至 10 月 XX 日，XX 县纪委监委对我县纠治“四风”、作风建设、常态化疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作开展交叉互检。针对检查组指出我镇存在的 XX 个问题，逐条逐项认真分析原因，认真细致的研究制定有针对性的整改方案，确定整改目标，规定整改时限，落实整改措施，细化责任分工，具体到人到事。截至目前，已全部完成整改。
二、聚焦正风肃纪，营造良好党风政风 始终坚持作风建设永远在路上，做到抓常、抓细、抓长，确保干部作风持续好转。
(一)严肃换届风气。突出教育在先、警示在先、预防在先，“一盘棋”把牢换届纪律，制定《换届风气监督责任主体清单》,明确了工作职责和目标任务，把严的主基调贯穿于换届选举全过程。扎实开展“五个一”教育学习活动，促使换届相关人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。召开党委会议专题学习上级关于严肃换届纪律和加强换届风气监督文件精神，进行镇级严肃换届纪律谈心谈话 59 人次、村级严肃换届纪律谈心谈话 50 人次，做到“六必谈”、“五谈清”。签订换届纪律承诺书 100 余份，发放提醒函和公开信 200 余份，以全方位的教育宣传，保证“十严禁”纪律规定和“四项纪律落实到位
(二)深入开展“作风建设年”。紧盯重要时间节点，聚焦隐形变异“四风”问题，坚持节前廉政预警、纪律明示，节中密集检查、严格监督，节后跟踪问效、完善制度，下发《提醒函》XX 余份，持续巩固作风建设成果。坚持目标导向问题导向、实干导向，围绕秸秆全域禁烧开展专项约谈并召开警示教育现场会，有效传导压力，推进工作落实。坚持摆脱文山会海束缚，全年召开的全镇性大会同比去年有所下降，为镇村干部腾出更多时间和精力抓落实、打基础、求实效(三)开展经常性反腐倡廉宣传教育。组织党员干部观看《警钟长鸣》《镜鉴(二)》等专题教育片，利用党员干部违纪违法案件尤其是本地区已查结的党员干部违纪违法案件开展警示教育，增强以案释纪。组织镇村干部 70 人赴县廉政教育基地参观学习，充分接受廉政文化熏陶。利用宣传栏、党课等传播渠道和阵地，及时宣传廉政文件精神和廉政文化有关内容，形成良好的廉政教育氛围。
三、严格监督执纪，巩固反腐败压倒性态势 坚决扛起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，强化监督监管，严肃执纪问责，真正做到重遏制、强高...
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