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发挥作用合格方面存在的问题清单及整改措施
一、农村党员发挥先锋模范作用方面存在的问题 当前，农村党员的主流是好的，绝大多数同志能够自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，团结、带领广大农村群众积极投身农村改革发展。但是，也不能否认，少数农村党员在发挥先锋模范作用方面存有很大问题，人数虽少，但危害无穷，必须引起高度重视。具体体现在：1、丧失党性原则，不能带头执行党在农村的路线、方针、政策。一些农村党员在党的路线、方针、政策的贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿。2、宗旨观念弱化，不能很好地为农民服务，一些农村党员把全心全意为人民服务的宗旨忘掉了，不能自觉代表和维护人民群众的利益，为己多为人少。对村里的公益事业不热心，对群众碰到的困难和生活疾苦不管不问，甚至与周围群众关系紧张。3、文明素质较差，不能倡导社会新风尚。一些农村党员参加赌博、参与封建迷信，还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反计划生育和殡葬改革政策，带头大办婚丧嫁娶，对社会风气带来了不良影响。4、致富能力低下，不能勤劳致富和带领群众致富。有相当一部分农村党员自身致富能力低下，自己找不到致富途径，安贫乐贫，不思进取，更不可能带领群众致富。先进性意识、
党员意识淡薄，不能按党员标准严格自律。个别党员的责任感、使命感不强，把自己等同于一般群众，缺乏发挥先锋模范作用的动力，极个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义、利己主义，以权谋私，腐化堕落，在群众中造成了极坏的影响。
二、影响农村党员发挥先锋模范作用的原因分析 1、科学文化知识比较匮乏，制约了先锋模范作用的发挥。由于目前这一代农民所受的基础教育相对较差，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅和模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。因此在发挥先锋作用上存在三个不适应：(1)政策水平差，有私心杂念，与群众要求的公开、公正、公道不相适应;(2)依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、参与意识不相适应;(3)驾驭市场经济和带领群众致富的本领低，与群众盼望致富的迫切要求不相适应。2、农村党员队伍的年龄结构老化，后备力量萎缩，大大降低了先锋作用发挥的力度。笔者所在的滦南县农村党员中，60 岁以上的占 36.2%，35 岁以下的仅占 11.9%，个别村的党员平均年龄近六十岁，大都头发花白、年老体衰。而农村青壮年劳力大多常年外出经商、打工，主动递交申请向党组织靠拢的入党积极分子很少，再加上有的支部负责人害怕“夺权”及家族、帮派等原因，有些村十几年都不发展一名党员，入党积极分子人数逐年减少，逐步萎缩，使得有的村农村党员队伍成了“无源之
流”。老党员受年龄、身体及观念的影响，往往不能身先士卒、带头发展经济，不能高瞻远瞩、当好基层组织的助手和参谋，在发挥模范作用过程中，心有余而力不足，更多地当起了“举手党员”。3、缺乏强有力的约束激励机制，引导力差。每年“七一”都要表彰先进党员，但在对先进典型党员的表彰上，精神奖励多，物质奖励少，政治奖励更少，与农村党员讲究实惠的特性有一定距离，使那些受到表彰的农村党员没有强烈的成就感、荣誉感、自豪感，对未受到表彰的农村党员也没有刺激，引导力差。而在处置不合格农村党员的时候，失之于软，失之于宽，往往停留在违纪违法党员的层面上，对新形势下农村党员队伍中出现的“无为党员、特殊党员”处置不力。4、一些党组织生活淡化，党员的党员意识、先锋意识弱化。有的村党支部严重存在“党组织生活淡化”现象，不能坚持正常的组织生活制度，有的不仅常年不开党员大会，而且党员常年不交党费，不过组织生活，甚至连“七一”也不开会，不搞活动。致使部分党员信仰动摇，思想混乱，热衷于封建迷信、宗教活动。5、社会变革带来的冲击，影响某些农村党员产生悲观情绪，维持先进性的精神支柱偏离。随着市场经济的发展，改革的深化，城市化进程的加快，相当一部分农村党员的思想认识跟不上时代的步伐，“想不通、看不惯、跟不上”，思想的落伍带来了言行的落伍。特别是对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的情况认识不够足，对社会上流传的错误观点反击不力，造成思想困惑越积越多。再有就是
对腐败和一些不良现象认识不透。有的农村党员错误地认为党的阶级基础正在发生变化或者已经发生变化，看到某些党员干部丧失了先进性，而盲目地产生悲观失望，对党失去了信心，甚至少数党员产生不想再当党员的想法。
三、多措并举，激发农村党员的先锋模范作用 随着农村改革步伐的加快，广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的变化，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，结合我们的实践，提出以下几点建议：
第一，强化“党要管党”的意识，加强对农村党员的先进性教育。党的各级组织绝不能放松对党员的教育和管理，特别要重视对农村党员的先进性教育，增强他们的荣誉感和责任感，促使他们自觉发挥先锋模范作用。要不断加强对农村党员的理论教育，用“三个代表”重要思想武装其头脑，增强他们的理想信念、宗旨观念和先进性意识。要把党员先进性教育与推进农村长远发展相结合，与农村的“三个文明”建设相结合。要把农村的发展规划、农村经营面临的形势和中心工作融入党员先进性教育之中，教育广大党员真正树立进取观念、竞争意识和效益思想，作农村改革的宣传者和勇闯市场、开拓进取的带头人，在实现农村发展目标、完成各项中心任务中发挥先锋模范作用。
第二，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。当前，并不是所有的农村党员都具备当先锋、做模范的能力，心有余而力不足的党员大有人在。有的农村党员本身就是贫困户，没有能力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必须有发挥先锋模范作用的本领。各级党组织都应对此高度重视，都要在全面提高农村党员、农民的致富本领上下功夫。要充分发挥好农广校、乡镇党校、广播站、村级电教播放点的阵地作用，抓住党员夏训、冬训、“三会一课”等有利时机帮助他们学，引导他们学。既可把专家学者请进来教，也可把他们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。
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(一)遵守政治纪律方面存在的问题。一是对政治纪律内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题。比如，对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。二是对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，尤其是意识形态领域的复杂斗争，缺乏必要的警惕性和鉴别力，认识不到问题的性质，看不到潜在的风险。三是在政治纪律的执
行上，存在遇事不善于从政治上思考和政治上认识的问题，特别是对上级要求，有执行不力、措施不当、打折扣的问题。
(二)遵守政治规矩方面存在的问题。一是对党的政治规矩学习教育不够。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。国家法律是党员领导干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是党员干部必须遵守的规矩。在这方面引领学习教育不够、部署安排不够、着力践行不够。二是没有推动形成机制。在前期，虽然认真学习了《一准则两条例》，收到了很好效果，但没有建立推动形成“常”、“长”机制。三是执行上有不到位的地方。存在着与分管单位、或个人关系不大，结合不太紧密、或者执行中有困难的，就采取开个会、发个文，要求一下就完事的情况，实际上是打折扣、搞变通的表现。
(三)遵守组织纪律方面存在的问题。一是贯彻民主集中制原则不强。存在随意性和简单化现象，尤其是在分管工作的决策上，事先没有征求分管口科长或同志们的意见建议，有临时动议现象，发扬民主不够充分。二是带头落实组织生活制度不经常。特别是在“三会一课”等党内生活制度的落实上，存在有缺席参加的情况。三是在执行党委决策部署上，结合实际贯彻落实的还很不到位、很不见底的问题。
(四)遵守廉洁纪律方面存在的问题。一是认识上存在偏差。对新形势下管党治党责任认识不足，适应新常态、融入新常态、
把握新常态的能力不强，特别是在分管口上，把“抓好党建作为最大的政绩”还没有真正的立起来、强起来。二是意识上存在淡薄。还一定程度地存在着抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，自己用不着过问、用不着操心、用不着扛责的问题。三是责任上存在模糊。落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位，对分管工作强调抓好落实的多，重视质量效率多，对党风廉政建设特别强调少、要求少、过问少。
(五)加强作风建设方面的问题。一是自己存在到基层少、到群众中去少的不接地气的问题，尤其是对县(市)调研指导工作不经常，存在听汇报多，深入实际少，一般性调研多，带着课题调研少的问题。二是在为老干部服务上，存在着服务意识不够强、服务质量不高的问题，特别是在引导老干部为我局建设事业建言献策不够、发挥作用不够。三是在机关管理上，还存在着薄弱环节，尤其是在水、电管理上，存在浪费的问题，没有引起足够重视，没有制定切实可行的有效解决办法。
二、努力方向和整改措施 反思自身在“讲规矩、守纪律”方面存在的问题，以及剖析产生这些问题的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施，并切实做到即知即改，逐项整改，确保让整改见底、促问题归零。
(一)强化理论武装。一是要把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，坚持原原本学、结合工作学、
带着问题学，切实增强深刻认识严明党的纪律、推进全面从严治的紧迫感和责任感。二是要把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神作为武装头脑、提高政治定力的基础，坚持社会主义道路自信、理论自信、制度自信，文化自信，不断提高政治敏锐性和鉴别力。三是要抓住这次“两学一做”专题学习教育的契机，从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界学习，转变为改造客观世界与主观世界相结合学习、从被动式的要我学，转变为主动提高自己理论素养的我要学。四是要进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持实事求是的思想路线，固牢思想防线，真正做到学而信、学而用、学而行，做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行。
(二)坚守理想信念。一是要始终不渝的坚持共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨，加强党性修养，提高服务意识，切实做到站在前、行在先、做表率。二是要坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观，模范践行荣辱观，努力做道德品行的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，保持党员的先进性和纯洁性。三是要始终保持清醒的头脑，注重摆正自己的位置，时刻警惕脱离群众的倾向，坚持身体力行、求真务实、开拓创新，脚踏实地的为民办实事、办好事，以自己的行动坚守理想信念，坚守为民服务宗旨。四是深入一线、深入基层、深入群众，
做好调查研究工作，突出了解情况，解决问题，密切与人民群众的血肉关系，真正把心思和精力用到为民发展、为民造福、为民服务上。
(三)坚强党性修养。一是要时刻用党员先进性标准要求自己，坚持群众路线，践行“三严三实”，做到“四讲四有”，从大处着眼、小处着手，时时处处约束和把握自己，不断洗“心性”、去“心魔”、强党性。二是要坚持不懈地加强作风建设，切实把纠“四风”、正作风作为严明党的纪律和规矩的重要任务，坚持刀口向内，保持狠劲韧劲，着力在解决深层次问题上下功夫，在防止反弹回潮上下功夫，在形成遵规守纪的政治自觉上下功夫，深耕厚植，久久为功，常态长效。三是强化责任担当，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，自觉当好遵规守纪表率，切实把立言与立行结合起来，真正做到言为心声、言出必行、言行一致。
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