下面是小编为大家整理的西苑街道城市基层党建工作中存问题及对策,供大家参考。
西苑街道城市基层党建工作中存在的问题及对策 西苑街道党工委书记
陈锦
加强和改进城市基层党建是贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建基层治理重要指示要求、坚持党对城市工作全面领导的重要基础性工作，是推进城市高质量发展的重要保证，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。改革开放以来，随着城镇化进程快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，必须提升城市基层党建整体效应，充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，整合各方面力量资源。实际工作中，西苑街道党工委作为连接区域内各领域党组织的“轴心”作用还没有充分发挥出来，作为党建引领基层治理成为重要抓手没有体现出来；有的基层党组织城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓传统党建工作上，有的体制机制不适应城市治理和发展，党组织统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等。类似以上问题，迫切需要加强和改进城市基层党建工作，明确街道党组织抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，提升基层党组织组织力，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民生活质量服务。
一、基本情况
西苑街道成立于 2005 年 10 月，是西山区成立最晚、面积最小的街道办事处。辖区面积 1.72 平方公里，有 5 个社区居委会、38 个居民小区和单位院落、498 栋小区居民楼、70 余家公共单位，居住人口 7 万余人。西苑街道党工委下辖 10 个基层党组织，具体为：西苑街道机关党支部、西苑街道青年人才党支部、春苑社区党总支、凯苑社区党支部、秋苑社区党总支、秀苑社区党总支、丽苑社区党支部、昆明城建房地产开发股份有限公司党委、昆明天健机电设备有限公司党支部和昆明春城花园酒店有限责任公司党支部。截止 2019 年 9 月，共有党员 559 名。
为把基层党建同基层治理紧密结合起来，强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管，2017年，西苑街道党工委成立党建联盟，将辖区云南省交警高速公路支队、云南省肿瘤医院、昆明市国安局、电信二枢纽西山公司、春苑小学、小龙潭干休所以及下辖社区、非公党组织共 15 家公共单位纳入其中，通过联席会议解决困难和问题，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，条条和块块双向用力，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。
二、存在的问题 （一）共建共享缺乏整合 城市领域内党的基层组织数量多、种类多，涉及范围广、领
域宽，由于在行政上、业务上不相隶属，街道社区党组织不能有效协调驻区的机关单位党组织、企业党组织等，各个党组织之间形不成互联互动、共建互补的工作体系。像高支队、省肿瘤医院等单位具有各自的特点、功能定位和发展规律，开展党建工作缺乏共同融合点，难以实现共建共享、融合发展。特别是社区党建工作与驻区公共单位、新兴领域党建工作不同程度存在条块分割、封闭运行的问题，街道社区与辖区公共单位联动不够，多数驻区公共单位参与共驻共建积极性不高，区域党建缺乏有效融合。
（二）队伍建设尚有差距 城市基层党建工作任务繁重，党务工作者队伍配备不足。虽然近年来，通过社区换届、社会公开招录等形式，社区工作者队伍得到不断充实，但是由于生活待遇和政治待遇偏低，人员配备与繁重的党建工作任务仍然不相适应，往往是 1 个人服务 1 千至2 千人，1 名党员管理数十名党员，且文化素质参差不齐，有专业社工师资格证的占比较小，组织能力和服务能力相对欠缺，处理复杂的社区事务难免能力不足，缺少有工作经验、有服务热情，能跟上社会发展步伐的专业化党建工作者队伍。
（三）社区行政化倾向突出 社区在层级管理中处于末梢，部门安排的工作最终由社区承接，机构牌子多、考核评比多、创建达标多等行政化倾向比较严重，致使社区工作量大、疲于应付。经调研统计，社区需要开展的网络平台类工作有 48 个、创建评比类工作 11 项、统计调查类
工作 51 项，挂牌任职类工作 31 项、签定协议责任书 37 项、出具盖章证明及其他工作共 23 项，社区忙于应付完成各部门下达的工作任务和检查、达标、考核，工作量不断增加，工作台账日益增多，每一项创建达标都要做一套完善的工作资料，严重影响社区职责范围内的工作，服务居民功能严重弱化。
三、建议及对策 （一）立足治理服务创新建强轴心 全面实施街道体制改革，把“轴心”建强，实现一招破题，满盘皆活，统一设立“5 办 7 中心”，形成“5 办”后台统筹协调、“7 中心”前台服务群众的运行机制。加强街道对派驻街道的工作力量统一指挥调度、考核监督等相应的职责职权，确保街道党工委统筹有领导权、协调有话语权。不断充实西苑街道“党建联盟”功能发挥，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。加强城市基层党建，要坚持以人民为中心的理念，把服务群众作为基层治理的出发点和落脚点建设街道、社区党群服务中心，按照布局体系化、功能综合化的要求，整合利用好党建、政务和社会服务等资源，为居民提供“家门口”式服务。要将基层党建、综合治理、城市管理等各类网格整合成为“一张网”，实现党建工作对网格的全面覆盖，打通治理服务“最后一公里”。
（二）立足基层队伍建设筑牢基石 专业化社区工作者队伍有利于激发基层活力，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人。加强城市基层党建，领导
城市基层治理，必须重构一支稳定的专业力量来承担复杂的任务。要高度重视并不断加强社区工作者队伍建设，结合街道“红色引擎工程”，打造一支红色头雁队伍，结合城市基层党建示范点建设，实施“书记项目”，加大对社区干部特别是书记和社区后备干部的能力培养。确立社区职业化队伍建设方向，合理设定社区工作者薪酬体系，提高人均工资，彻底解决社区工作者身份、待遇、出路等问题，形成在基层集聚、在一线成长的鲜明导向。
（三）立足抓好主责主业明确权责 街道、社区息息相关、密不可分，要社区去行政化，首先要厘清街道行政职能，深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，充分发挥街道党工委统筹协调各方、领导基层治理的作用，推动聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，按照重心下移、权责一致原则，赋予街道相应职责职权。其次，全面实施工作进社区准入制，减轻街道社区的工作负担，使街道社区有时间、有精力抓好党建工作。明确街道、社区的责和权，引导街道党工委、社区党组织聚焦主责主业，把主要心思用在党建上。强调职能部门向街道社区分派工作任务的同时要下放权力，不能只给任务不给权。
近年来，西苑街道扎实推动城市基层党建工作，特别在 2018年区委办《印发<关于全面加强城市基层党建工作的实施意见>的通知》以来，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。
面对新形势新任务新挑战，街道必将继续站在确保党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度，充分认识加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出政治功能和组织力，严密组织体系，强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提供坚强组织保证。
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