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乡镇推进 8 2018 年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的通知
各村党支部、村委会、乡属各部门、场镇各单位：
2018 年是全面贯彻落实党的十九太精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年全面从严治党工作意义十分重大。推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，以彻底肃清拉票贿选案余毒、巩固发展风清气正良好政治生态为统揽，坚持党要管党、全面从严治党，坚决打赢管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，为顺利实施“533 战略规划”，推动 XX 各项事业发展提供坚强的法纪保障。
一、从严从实从深，强化政治建设 （一）坚决突出讲政治。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央的权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。切实做到党中央提倡的坚决响应、党中
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央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。严明政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、严防“七个有之”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决清除圈子文化、码头文化、袍哥文化，坚决查处违背党的政治路线、破坏民主集中制、破坏党内政治生态等突出问题，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。
（二）坚决突出守规矩。严肃党内政治生活，认真开展廉政党课、警示教育、主题党日等活动。加强对民主生活会、组织生活会、民主集中制等制度落实情况的监督检查；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，做实以“肃清贿选案余毒，巩固发展良好政治生态”为主要内容的专题民主生活会、组织生活会，加强政德建设，锤炼党性品格。加强对党的十九大、习近平总书记来川视察重要讲话精神和省第十一次党代会、市第六次党代会精神及重大决策部署落实情况的监督检查，以铁的纪律护航精准脱贫、污染防治、风险防控、项目建设、对外开放、改革创新“六场攻坚战”，坚决确保政令畅通。
（三）坚决突出明责任。各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，主要领导要把第一责任人责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，切实做到“四个亲自”；班子成员要切实履行“一
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岗双责”，对党风廉政建设真抓真管、敢抓敢管、长抓长管。分层开展党员干部主体责任教育，深化述职评议、责任清单、述责述廉、责任制考核等有效机制，乡党委要管好本辖区村及基层站所，坚决防止“责任空转”“层层递减”问题。认真落实省委《关于进一步推动县（市、区）党委落实党风廉政建设主体责任的意见》，党委书记每季度要听取班子成员及人大、政府、纪委监委履行主体责任情况报告，每半年要对班子成员履行主体责任情况开展一次检查，党政班子成员每年要向乡纪委述责述廉。落实《同级纪委向同级党政领导班子成员定期报告党风廉政建设情况促进落实主体责任的实施办法》，将纪检监察信访举报、执纪执法审查、反腐倡廉舆情、满意度测评等工作中发现的问题进行梳理，每季度向同级党政领导班子成员分别提醒，督促认真落实“一岗双责”。着力提升党风廉政建设群众满意度，将社会评价工作列入乡村、部门年终考核并提高分值比重，乡纪委监委要切实担负起协助党委推进全面从严治党的重大职责，切实做到强化监督、铁面执纪、公正监察、从严问责。全面推行“两个责任”履责制度，健全督促检查和问责追究机制，对管党治党失职失责的严肃间责，对该问责而不问责的严肃追究，使失责必问、问责必严成为常态。
二、抓早抓常抓长，强力正风肃纪
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（一）着力狠刹歪风邪气。常态化监督贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及县委县政府十项规定精神及其实施细则的情况，坚决查处顶风违纪行为。密切关注“四风”新动向、新表现，列出问题清单、任务清单、责任清单，持之以恒，常抓不懈，坚决防止反弹回潮。下大力气整治形式主义和官僚主义，严肃查处贯彻落实中央和省、市、县、乡部署“表态多、行动少”“调门高、落实差”的问题，严肃查处“形象工程”“政绩工程”，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”问题，持续整治“文山会海”、检查考核评比过多过滥等现象，清理规范创建示范和督促检查活动。持续整治违规使用车辆、违规发放津补贴、违规公款旅游、违规公款吃喝等问题。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切断利益输送链条。积极营造健康规范的党内政治文化，推动构建“亲”“清”新型政商关系，规规矩矩的上下级关系，清清爽爽的同志关系，消除封建腐朽文化的影响。认真落实领导干部联系村、联系群众制度，大力倡导“三走工作法”“一线工作法”“三最工作法”“三分工作法”“三个一工作法”，坚决反对特权思想和特权现象，进一步密切党群干群关系。
（二）着力强化监督检查。进一步健全、规范乡纪委监委工作机制，充分发挥监督作用。强化“纪法“法法”衔接。将选人
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用人情况作为日常监督重点，建立回复廉政意见具体办法和集体会商制度，完善干部廉政档案，严把选人用人政治关廉洁关形象关，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖宫行为。
（三）着力维护群众利益。围绕环保、教育、卫生、民政、人社等社会各界普遍关注的领域，在行业（系统）自查自纠的基础上开展“10+X”执纪监督集中整治，着力发现问题、逗硬查处、形成震慑。
以问题村、信访集中村、贫困村为主战场，严肃查处在脱贫攻坚等工作中滥用职权、暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用、弄虚作假、虚报冒领、骗取套取资金等方面的典型问题。
继续深入开展不作为、慢作为、乱作为“三项整治”，严肃查处“中梗阻”、推拖绕躲、懒政怠政等突出问题。全面完善农村基层党员管理、“三资”管理、“三务”公开、民生资金、项目监管等制度机制。开展惠民惠农财政补贴资金管理问题专项治理，严肃查处违规保管、代管甚至扣留群众“一卡通”，以及利用“一卡通”截留挪用、虚报冒领、吃拿去要等问题，适时组织召开违纪款物现场清退会，给群众一个明白。严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严查涉黑腐败、严打“保护伞”，切实增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，不断提升党风廉政建设群众满意度。
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三、严惩严处严打，保持高压态势 （一）加大审查调查力度。坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，坚特受贿行贿一起查，依纪依规依法推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。紧盯“权力、责任、利益”、紧盯“关键岗位、关键领域、关键行业”，紧盯“中心工作、社会热点、群众焦点”，重点聚焦十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈的问题。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，让权利寻租无路可走，让违纪违法无处遁形，让腐败现象无处藏身。坚决遏制违规举债担保问题蔓延，对涉及政府性债务管理问题，一律纳入问题线索进行管理和处置，严查违法违规举债问题。常态化运用监督执纪“四种形态”，惩前毖后、治病救人，及时咬耳扯袖、红脸出汗，在 防止好干部变成“阶下囚”，避免“亚健康”恶化成“重病症”。
（二）完善惩贪治腐机制。加强党对反腐败工作、纪检监察工作的统一领导，进一步完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施措施，建立党委听取重大案件情况报告制度，对本级管理干部的违纪违法审查调查和处置的决策严格把关，绝不允许压案不查、拖延不办。健全反腐败协调小组工作机制，健全案件
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查办成果运用机制，对重大违纪违法案件进行深度剖析，针对问题建章立制、堵塞漏洞、举一反三。建立经常性纪律教育机制，坚持“以案说纪”“以案说法”，召开专题民主生活会，切实做到引以为鉴、警钟长鸣。健全执纪审查、监察调查和“走读式”谈话安全管理制度，守住不发生安全事故的底线。通过畅通信访渠道，提高办信质量，处置信访问题三个 100%（能解决的 100%解决到位，不能解决的 100%解决到位，办理情况 100%反馈到位)，构建乡镇信访大格局。健全党员权利保障机制，对侮辱诽谤陷害他人的，依纪依法严肃处理。
（三）锻造五铁纪检队伍。通过开展学习、专题培训、主题教育等提升纪检干部履职能力，时刻对照“铁心、铁骨、铁肩、铁面、铁律”标准，树立好、维护好“铁军”形象。锻造铁心向党队伍。将“理想信念坚定、政治站位准确、政治定力牢固”作为队伍建设的根本导向，始终做到对党忠诚、对人民忠诚。锻造铁骨提能队伍。坚持厉兵秣马，让“南郭先生”在纪委监委无处躲藏，促使干部练就钢筋铁骨般地能力素养。锻造铁肩担责队伍。纪检监察干部要敢为党纪国法 担当，敢为担当者担当，敢为中心大局担当。锻造铁面肃纪队伍。
纪检干部必须秉公执纪，把真正的“人情”留给群众，把铁
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面无私的作风留给纪检监察工作。锻造铁律正身队伍。树立正人必先正己，执纪者必先守纪，纪检监察干部做严于律己的表率。
中共 XX 县 XX 乡委员会 2018 年 9 月 5 日
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