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认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新 认真学习贯彻《信访条例》积极探索信访工作创新
国务院颁布实施新《信访条例》后，地委、行署十分重视，积极开展学习并认真贯彻执行。在遵循新条例确立的“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和规范“两个行为”的要求下，针对信访工作出现的新情况、新特点积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，信访工作取得一定的成绩。
第一。创新观念。通过学习 编 全区各级党政领导 盐 进一步提高了认识 班 ，进一步充分认识 玫 到做好信访工作的 真 重要性，牢固确立 率 “抓信访，就是抓 俘 稳定”的理念，树 衡 立信访工作无小事 正 的观念，切实履行 挛 职责，依法做好信 鳞 访工作。随着改革 摆 的深入和对外开放 顶 的扩大，我区社会 挛 经济成分、组织形 液 式、就业方式、利 嘎 益关系和分配方式 抨 日益多样化。这样 狈的情况给当前经济 募 社会生活和思想领 者 域带来了新情况并 酉 引发大量深层次矛 曙 盾，在经济快速发 孪 展中掩盖着不平衡 硼 状态，同时由人民 将 内部矛盾引发的群 夯 体事件，已经成为 韦 当前社会经济生活 灭 的一个突出矛盾。
寇 在信访工作中我区 土 坚持在改革发展中 阅 解决人民内部矛盾 遥 的原则、坚持在代 嘱 表最广大人民群众 踊 利益的基础上处理 谭 人民内部矛盾的原 怨 则、在调处人民
内 痈 部矛盾中坚持政治 楔 文明的价值取向原 运 则、在调处人民内 姨部矛盾中坚持依法 夕 和公开、公平、公 舆 正的原则、坚持对 炸 引发矛盾和不作为 唁 行为实行责任追究 棠 原则。据此思想， 械 地委、行署以铜党 脐 发号文件出台了《 婪 中共地委地区行署 卿 关于加强和改进信 档 访工作的意见》文 峙 件对加强和改进地 码 区信访工作提出了 鹰 明确要求和具体工 胀 作的意见。
第 涩 二，创新制度。依 诗 据《信访条例》的 钧 规定，在建立健全 摸 来信处理制度，促 惩 进来信反映问题的 销 解决方面。我区进 羊 一步建立健全了信 乞 访事项登记制度， 绢 信访事项告知制度 拯和不予受理告知制 阂 度、来信重要信息 锻 综合分析和报告制 辛 度、来信反映问题 翠 交办制度、信访事 业 项转送制度和转送 套 情况通报报告制度 天 、信访事项不再受 釜 理和不再受理的信 锌 访事项通报制度、 恐 群众来信回复制度 敬 、揭发控告来信办 悍 理制度、省长信箱 恃 处理回复制度、专 骤 员信箱处理回复制 极 度。尤其是在强化 懒 信息反映工作，为 膛 领导提供决策参考 主 方面。我区建立健 责 全了重要来信报告 许 制度，信访情况分 醋 析报告制度，以及 物完善政策建议制度 肉 使信访工作强化了 掌 措施，加大了力度 诣 ，逐步走上科学化 桃 、规范化轨道。
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，在畅通信访渠 疡 道，密切联系群众 耪 ，建立和完善民意 关表达机制方面。我 辛 区建立健全了党政 糖 领导信访接待日制 脖 度，切实做好接待 筐 处理群众来信来访 蟹 工作。尤其是地委 谐 、行署领导率先垂 闸 范，将原先每月接 躁 访两次改为每月三 卯 次，并在
各种新闻 梨 媒体对社会公布信 政 访接待日期和具体 瞧 接待日的领导姓名 剐 、职务，并坚持首 脓 问责任制。同时对 樟 上访群众坚持“以 渐 人为本，畅通信访 扎 渠道，保护上访者 啼 利益”的原则，切 汹 实解决了“拦截式 源 ”“打压式”“无 挟 畏式”等不负责任 玻 简单粗暴的工作作 渔 风出现，从而避免 羽 进一步激化矛盾， 迅 加剧信访冲突，最 利 终导致问题层层上 富 推，纠纷日益复杂 笑 ，解决信访问题成 孔 本逐步提高的问题 秀 。
，在建立矛 衰 盾调处中的督查、 褪 督办工作机制方面 验 。我区坚持“谁经 肘 办、谁交办、谁督 废 查”，实事求是、 夫 全面督查与重点督 帛 办相结合、注重督 坛 办时效、督办与帮 吟 助、协助相结合坚 出 持党政督办与业务 邀 部门督办相结合的 屑 督办原则。采取有 颈 效的督办方式：电 阐 话督查、发函督查 戮 、会议督查、调研 意 督查、联合督查、 柳 派人督查等方式， 肉 及时对交办信访事 旬项进行督办督查。
洋 在实际工作中，根 蠢 据不同的督查事项 章 选择不同的督查方 心 式，对重点督查事 整 项我区则同时采取 帜 多种 督办督查方式 篓 。
，在建立矛 馋 盾和超前联动排查 译 调处机制方面。人 姐 民内部矛盾必须通 伎 过超前排查并化解 婴 在萌芽状态，处理 隧 的行政成本才低， 狰 同时也不损伤党和 业 政府同人民群众的 孝 感情。否则小事可 魏 能拖成大事，甚至 挪 拖成群体性事件。
嘘 在实际工作中我区 怠 按照“属地管理、 歼 分级负责，谁主管 柳 、谁负责”的原则 馈 ，建立起人民内部 含 矛盾的超前联动排 涅 查调处机制。着
重 臃 抓好以下两点工作 蕊 ：一是主动出击， 杭 变群众上访为干部 亿下访，准确排查。
撵 深入基层，与人民 闷 群众交心谈心，对 想 可能影响本地区社 牺 会稳定的重大矛盾 腑 和突出问题，要及 狰 早发现，及早掌握 犹 。做到滚动排查， 操 纵向到底，横向到 舌 边，不留死角死面 搁 。二是认真抓好信 珠 访、公安、检察、 诀 法院“四长”下基 藕 层开门大接访活动 瞻 。力求将各种矛盾 抹 隐患解决在基层， 淖 化解在萌芽状态中 膘 。三是及时做好基 泼 层调处工作。对排 棋 查出来的矛盾纠纷 晌 ，要针对不同的特 咆 点，认真研究解决 菊 的途径和办法，妥 锤 善加以解决。
价 ，在矛盾发生时的 恋 合力化解机制方面 堑 。人民群众反映的 压 很多问题成因比较 杭 复杂，涉及面广。
旁 矛盾一旦发生，仅 涪靠个别部门的力量 鹃 去化解往往难以奏 诱 效，必须有党政统 愉 一领导、部门协调 兵 、统筹兼顾、标本 漫 兼治、各负其责、 陵 齐抓共管的工作格 螟 局合力化解。首先 糟 ，我区建立了矛盾 碰 发生的现场合力化 肆 解机制。一旦发生 趣 了人民内部矛盾， 堰 尤其是已经上升为 钠 大规模群体性事件 镁 ，立即做到属地领 仲 导、涉事单位、业 旺 务主管部门、信访 菜 工作机构、公安机 只 关等相关部门的负 闸 责人及时共同赶到 呐 现场，相互配合做 饼 好接待、劝返和答 幸 复工作。其次，要 垦 建立依靠群众，借 蔫 助社会力量共同参 君与的矛盾调处机制 搔 。从具体实践工作 蜜 看，依靠人民群众 础 、借助社会力量和 功 资源化解一些矛盾 畦 纠纷成本低、效果 度 好，而且避免了政 逸 府与群众的直接冲 引 突。依靠群众处理 庐 人民内
部矛盾，就 炮 是要充分发挥基层 争 群众自治组织、富 怖 有正义感且有威望 如 的群众代表、矛盾 明 纠纷当事人的亲属 宅 和亲戚朋友
等 喳 在矛盾调处中的作 窒 用。社会力量参与 硬 调处人民内部矛盾 银 ，就是要制定和落 庙 实有工会、妇联、 展 共青团、综合治理 俞 机关、律师事务所 匈 、矛盾调解管辖机 戊 关、有关专业技术 虎部门参与的，既体 账 现公开、公平、公 簿 正，又符合法律规 慷 范要求的矛盾调处 志 机制。
，在建 窜 立预防和处置矛盾 饼 的利益协调机制方 逗 面。预防矛盾的利 羡 益协调机制，要抓 淤 好信访工作的源头 续 。就是要求各级党 拦 委、政府科学决策 澡 。特别在出台政策 担 方面，要符合法律 蓬 法规的要求，要代 讶 表人民群众的根本 楼 利益，要民主决策 弹 、科学决策、依法 染 决策。与此同时， 纷 还要坚决克服政出 譬多门、朝令夕改的 铬 现象。在各种工程 泻 项目的实施中充分 泼 考虑涉及群体的利 雍 益，在项目的建设 膳 与实施中充分考虑 玲 涉及群众发展经济 轨 的配套项目，加强 北 涉及群众的就业和 黎 后期扶持；对项目 农 涉及的无生产能力 预 和就业能力的弱势 封 个体，要积极探索 鞍 进入社会保障体系 完 。总的原则是在发 脸 展中调整利益分配 薪 关系，从源头上减 域 少社会矛盾的发生 胺 。
第三，创新方法 则 。
一是修改信 忠 访工作流程，促进 辖 信访工作规范化、 抽 程序化、提高信访 廷 工作质量和效率。
驳 进一步细化和明确 饯 了人民群众来信来 帜 访受理、办理程序 闽 。明确了信访工作 皇 机构和能
部门的职 奎 责，信访工作机构 跃 受理信访事项后， 家 负责登记、转送、 荒 交办、督办；职能 仁 部门受理信访事项 胸 后，负责登记、办 疑 理和答复。
二 宅 是规范工作程序， 俱 积极协调配合其他 廉 相关部门对“五大 涨 群体”、“八大信 殉 访突出问题”采取 从 有力措施化解矛盾 趁 、解决问题，取得 铂 一定成绩。重点健 郡 全和完善信访工作 研责任制、快速处置 茸 机制、信访督查专 枪 员制、乡镇街道矛 溺 盾调处中心机制、 贫 联合接访机制、依 楼 法引导机制以及信 铲 访老户听证制等七 舷 项工作机制。对于 乐 一些群众合情合理 房 的要求，热情及时 烷 妥善地给予解决， 游 而对一些无理纠缠 纺 的现象，一定要敢 性 抓敢管、敢于面对 川 ，敢于用法律的手 孵 段来处置。
三 羽 是积极加大对群体 姆 性上访问题的妥善 啸 处理，针对群体性 象 上访比重大、增幅 枚 猛，发生频率高、 缆 规模大，情绪激动 钥 ，处理难度大，极 胸 易突变的特点，落 裙 实好‘四个抓’即 捞 ：抓领导，层层落 钮 实责任；抓防预， 轩 建立预警机制；抓 央 稳控，防止矛盾转 烯 化和突变；抓处置 漳 ，依法、理性、得 禽 当。
四是严格 颊 责任追究，把信访 缄 工作纳入公务员考 谬 核体系，对信访工 敏 作中的失职、渎职 抵 行为，严格依照有 长 关法律、行政法规 墅 和《信访条例》的 肌 规定，追究相关责 浮 任人员的责任，确 蝎 保各项工作的落实 逾 。同时对信访工作 彰 进行考核。对于成 业绩突出的单位和个 诽 人，年年进行表扬 砍 和奖励：对于成绩 房 平淡甚至下降的单 宇 位和个人，则在一 顶 定范围内给予通报 瓢 批评，
切实做到奖 产 惩分明。进一步落 形 实了信访责任制， 嘿 完善信访工作考核 闰 办法。
五要抓 浴 好信访工作队伍建 诣 设。要高度重视信 塔 访队伍建设，切实 倦 关心和爱护信访队 腮 伍成长。积极引进 虱 和培养优秀信访人 杭 才，切实做好信访 尤 工作人员的能力培 凿 训。地委、行署对 舆 于信访部门是给予 承 看重和优先照顾的 翌 。如在编制设置、 烤 人员配备、经费落 铂 实、装备保障等方 熙 面，都给予了极大 浆 的支持。在实际工 逞 作中逐步培养和提 辰 高信访队伍群众工 怨作的能力和水平， 坛 提高做好信访工作 向 的能力和水平，提 危 高 做好社会和谐稳 京 定工作的能力和水 博 平。
新的《信 美 访条例》颁布已是 淆 破冰之举，给新时 互 期的信访工作带来 海 了新的契机和挑战 炸 ，我们将根据新形 秋 势的发展及时找出 示 适合形式的新思路 昌 ，改进信访工作机 郡 制，积累新经验。
瞄 但信访工作要取得 慑 进一步的成效尚需 烩 要在实践中不断的 诸 积累经验和调整， 幂 尚需多方探讨和努 薛 力。
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