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纪检监察防控体系建设与实施的实践
【摘要】
违规违纪行为的形成， 大多发生在权力运用过程中的监督无效的不作为， 或是纵容式。
创新违规违纪防控体制有效、 可靠实施， 是对违规违纪从源头预防和治理的有效途径和基本保障。
【关键词】
违规违纪源头防治体制创新途径保障
中图分类号：
C93 文献标识码：
A
1. 引言
在新形势下为切实保证供电企业廉政建设的各项工作落到实处， 针对具体的工作项目依照党风廉政建设、 行风建设、 效能监察、 信访案件查办和综合运用项目管理的观念、 程序、 工作方法和控制措施， 对某个项目任务分解、 量化目标和标准与责任及工作方案与计划， 进行全过程、 全方位的监督和监察，
就目前供电企业的内外部监督力度不断加大， 但对新形势下的纪检监察工作的要求还有一定的差距； 如何做到问题发现在先、 防控风险在前；需要我们纪检监察在实践中去研究、 分析和探索； 还要对企业的生产、 经营、 管理的决策、 履职尽责等情况， 在程序、 过程和行为等方面进行全面监察， 缺乏对相应政策理解和业务能力， 其结果就是失效或无效的监察。
2. 纪检监察工作防控体系建设与实施途径
（1）
项目 责任与实施过程相结合的原则， 按照党风廉政建设责任制的具体要求， 明确纪检监察的工作重点与责任， 就开展的监察项目， 由具
体负责人按照分工， 编制具体化且易于操作的实施方案， 在组织实施的全过程中， 注重对环节的过程的管理和监督， 保证监察工作开展的实效。
项目 重点与环节相结合的原则， 就是针对监察的项目 即要高度重视掌握项目 重点是什么？ 还要了 解与重点相关联的都是哪些环节？ 针对存在的突出问题， 认真调查分析其产生的根本性原因， 在治理突出问题的同时， 还要从每个关联性环节的防控措施制订出来， 形成治防并举， 创新纪检监察工作的运行机制。
重点防治与基础防范相结合， 在对项目监察的全过程中， 要对关键性、重点性问题突破的同时， 还要对防范的基础性工作做到提前布置与安排，在防范上形成“点” 上治理， “面” 上防范的氛围， 创新纪检监察工作新特色。
（2）
纪检监察工作的特点把握阶段性实施的效果； 每个特点与对应阶段的要点分析：
纪检监察工作项目化管理的实效性的要点， 首先是紧紧围绕公司年度的重点工作项目， 按照项目任务、 实施方案与预期效果进行提前策划； 纪检监察工作介入与企业年度重点工作项目的监督布置与计划、 实施过程监督与考核、 效果性评价与监察报告同步安排与实施。
其次是按职责分工、做好立项的准备工作； 纪检监察部门对要进行监察的项目， 负责对监察项目的实施情况、 资金使用情况、 物资材料申报与购置的程序、 项目实施质量与验收情况、 预期效果与应用效果评价等资料、 数据进行收集、 分析、研究和问题的提出等为提纲， 形成书面报告形式提交主管领导决定， 是否提交立项讨论的议程， 经过领导集体通过的， 即为正式予以立项。
再次是
对于正式立项的监察审计项目， 负责人要明确分工和责任， 每个环节的监察责任要具体到人； 而在项目实施的部门的配合监察的事项、 责任也要明确， 其监察工作的进展情况和问题， 要在协同办公系统进行公布； 这是纪检监察开展工作成功与效果的检验。
纪检监察工作项目化管理的科学性与完整性的要点， 一是对领导的要求和员工的心愿， 站在维护企业利益、 员工利益的高度上来认识监察工作开展的重要性； 针对监察工作要精心布置和安排。
党政工团组织要在高度重视的同时给予支持和配合， 贯彻并严格执行上级纪委的决策部署， 在统一思想和认识的前提下， 开展监察工作。
二是针对监察的项目， 要充分认清工作的重要性和复杂性， 要依靠群众， 结合实际坚持调查， 重点突出监察工作开展过程的有效性和完整性。
三是针对监察项目可能会出现的新情况和新问题， 要制订相应性的应对措施， 按照专项监察的工作计划， 有效推进， 定期向主管领导汇报工作进展情况， 加强监察过程的管理与监督，对阶段性的工作情况要及时进行总结， 对工作中存在的问题和难点要找出对策， 保证监察工作有效推进。
四是针对监督检查中查出的非原则性问题，必须要求责任部门按照要求全面落实整改的意见， 监察人员要按时间和要求落实责任部门整改与完善的情况。
针对监察工作的成效进行评估。
是对纪检监察工作总结提高的要点，一是回访复查， 就监察工作开展的每个阶段， 都要组织开展回访性的复查工作， 防止问题出现反弹或出现次生问题。
二是对工作目标、 工作方式与方法和工作成效上。
从党员员工是否满意？ 是否建立长效防控机制？ 这两个大方面来验证其监察工作效果的实效性。
三是对监察工作的过程、 监察
工作取得的效果， 进行材料性的总结和汇总， 对取得的成绩和存在的不足或溥弱环节， 找出改正或弥补性的措施； 及时将取得的工作经验和有效做法， 形成今后或下一步工作的主要的方式方法， 作为提升纪检监察工作管理的手段， 可以监督简报、 项目推进会、 经验交流等形式进行宣传和推广。
3. 提高纪检监察工作实效性的措施
(1) 监督者与被监督者全面认识监察工作的必要性,
被监督的部门要充分认识到监督是对体现的关心和保护， 监督就是对自己的信任和尊重。因此， 对来自纪检监察的监督在接受的同时， 在言行上积极配合监督。
有效保证在行使职责和权力过程中， 防止独断专行的一言堂， 对监督中提出的问题， 要敢于面对、 敢于改进和完善， 用监督的提示时刻警示自己， 按照制度、 规定和纪律认真做事。
（2）
完善内部监督机制， 紧密配合管理的过程； 纪检监察部门要按照纪检监察审计的制度和工作纪律， 紧密围绕生产、 经营各项工作的专业管理制度， 制订严密有效的监督制约机制， 形成全覆盖面， 防止遗留死角和空白点。
其独立性、 操作性、 适应性和权威性， 在监督的实效中和预防中起到震摄的作用。
（3）
注重预防控制。
监督应以预防性控制为主， 以查处性控制为辅；针对重点部门和重点岗位， 采取有效的监督措施， 防患于未然， 减少实施控制时的耗费， 提高监督工作的效率与效益。
（4）
注重体制牵制。
根据各单位生产、 经营工作的特点， 设置各职能部门， 做到机构精简、 流程优化。
按照职能机构区分管理对象， 划分管理权限和范围， 明确职责和分工。
通过监督资源的有效整合， 增强各监督
主体的整体合力。
（5）
注重程序制约。
建立自成体系的控制程序， 建立严密的内部控制制度， 使监督始终符合管理的要求， 做到既优化流程， 又注重程序制约。
4. 结束语
纪检监察工作要引入项目管理的方法和手段， 按照 “工作任务项目化、项目与目 标流程化、 的目标责任化、 工作进程考评化” 的项目管理原则，规范每项工作流程与要点的风险防控管理， 纪检监察工作的目标由“软”到“硬”， 保障机制由“虚” 到“实” 的转变， 使廉政建设目标指向更加明确、 责任分工更加具体、 保障性机制更加健全、 过程控制更加规范、 工作导向更加务实， 推动供电企业纪检监察工作的规范化、 科学化管理水平整体提升， 不断形成反腐倡廉建设新经验、 新特色、 新亮点， 取得新成效。
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